产能过剩的解决措施

1. 产能过剩的解决措施

2013年3月6日，在十二届全国人大一次会议的新闻会上，国家发展和改革委员会主任张平就“经济社会发展与宏观调控”的相关问题做出回答。对于当前存在的产能过剩，中央提出了解决问题的明确方向，就是要尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治，按照这样的要求来化解产能过剩的问题。首先要提高企业的素质，来解决产能过剩，这是一条途径。第二，通过兼并重组来消化一批产能过剩。第三，通过优胜劣汰淘汰一批落后的产能。第四，我们鼓励我们的企业到海外去发展，转移一批产能。通过采取多种措施，多措并举，我们将努力解决产能过剩的问题，并在这个过程中维护社会的稳定和职工的权益，使得我们经济发展能够进一步走上持续、健康的轨道。

2. 中国产能过剩的原因以及如何应对？

1、直接原因
投资持续过快增长，一些行业如房地产、钢铁投资明显过热，导致产能扩张速度远远超过需求扩张的速度。
表现为投资增长与消费增长的严重失衡，2002-2005年的连续四年中，固定资产投资增长速度均保持在20%以上，而消费（社会消费品零售总额）增幅处于9%到13%之间，前者比后者快1倍左右。
投资在当期为需求，到下一期则形成供给，供给能力持续地以快于需求（最终需求）1倍左右的速度增长，必然造成今后年份的产能过剩问题。
技术层面的原因使产能扩张相当容易，其表现是供给能力的增长明显快于需求能力的增长。上世纪90年代中期以来，在资金的充分供给、技术进步加速和投资增长体制瓶颈的弱化（政府放松对行业准入的管制）的作用下，供给能力加快增长，相反需求能力增长因受到许多中长期因素的制约而相对缓慢。
这种供给增长和需求增长的潜在差距，并不一定会导致生产过剩，即技术层面的因素只是为产能过剩提供了可能性。

2、根本原因
根本原因是经济增长方式不合理。
表现在地方政府干预投资和经济增长的能力过强，地方间形成恶性投资竞争，使产能扩张难以抑制。如果经济增长过度依赖于政府直接推动的方式不能根本扭转，那么，投资过度问题便难以避免。
体现在许多产业的技术水平低、企业自主创新能力薄弱。这使得企业的竞争主要体现在资源投入和产出的数量扩张，以及价格的竞争上，而不是集中在自主创新能力提高和质量的改善上。
产业集中度不高，特别是许多行业由于体制方面的原因，在长期的市场竞争中仍无法实现资本和品牌的有效集中，如由于地方保护主义的存在及体制改革的滞后使得许多跨部门、跨行业、跨所有制的兼并重组难以实现，其结果往往是产业竞争过度。
即一些技术和资本密集型产业难以形成垄断竞争的市场结构，结果必然是行业投资增长过度问题难以得到市场机制的自我校正。
行政垄断与自然垄断结合或其他因素形成的“暴利效应”也使一些行业投资增长不断强化。如房地产业、钢铁、汽车都存在暴利因素，使得社会资金加倍地向这些部门流入，最终使这些行业产能过度扩张。
措施
1、完善行业管理。
2、强化环保硬约束监督管理。
3、加强土地和岸线管理。
4、落实有保有控的金融政策。对产能严重过剩行业实施有针对性的信贷指导政策，加强和改进信贷管理。
5、完善和规范价格政策。按照体现资源稀缺性和环境成本的原则，深化资源性产品价格改革。
6、完善财税支持政策。中央财政加大对产能严重过剩行业实施结构调整和产业升级的支持力度，各地财政结合实际安排专项资金予以支持。
7、落实职工安置政策。各级政府要切实负起责任，将化解产能严重过剩矛盾中企业下岗失业人员纳入就业扶持政策体系。
8、建立项目信息库和公开制度。建立全国统一的投资项目信息库，充分发挥信息化在市场监管中的作用。
9、强化监督检查。把化解产能严重过剩矛盾工作列为落实中央重大决策部署监督检查的重要内容，加强对本意见贯彻落实情况的监督检查，落实地方政府主体责任。

扩展资料
去产能的重要性
1、受国际金融危机的深层次影响，国际市场持续低迷，国内需求增速趋缓，我国部分产业供过于求矛盾日益凸显，传统制造业产能普遍过剩，特别是钢铁、水泥、电解铝等高消耗、高排放行业尤为突出。
2、我国出现产能严重过剩主要受发展阶段、发展理念和体制机制等多种因素的影响。
3、产能严重过剩越来越成为我国经济运行中的突出矛盾和诸多问题的根源。
参考资料来源：百度百科-产能过剩
参考资料来源：百度百科-去产能

3. 应如何判断企业是否产能过剩？

产能过剩是生产产品的能力如果饱和生产，生产出来的产品将超出社会需要的能力。产能是指生产产品的能力，所以产能过剩不是产品过剩——即使产品不过剩的情况下，产能也有可能过剩。产能过剩是指在计划期内，企业参与生产的全部固定资产，在既定的组织技术条件下，所能生产的产品和能够处理的原材料数量过多超过市场标准的剩余就叫产能过剩。
陈湛匀指出：造成产能过剩的原因有多种，宏观来看，产能过剩的原因主要是周期性的产能过剩和产业转型不充分导致。产能过剩是一个成熟行业走向成熟期的标志。经济周期的波动使得行业在经济萧条时期出现产能过剩，使得产能扩张的速度于需求扩张的速度不匹配，在经济复苏时期产能化解或是产能不足。

陈湛匀教授
以下是陈湛匀的部分观点实录：
肠胃与企业产能关系：
人体的肠胃是食物临时储存、消化和吸收的场所；其容量大小决定了人体的消化能力,经常空腹和吃得过饱都不利于人体健康。对企业来说,肠胃反映了企业产能,产能即为企业在一定时期为社会生产某种商品或是提供劳务的能力，产能应与企业经营能力匹配,避免产能长期闲置、产能过剩或产能不足。
产能适度：
企业上市融资通常要有相对应的募投资金使用项目,监管层要求企业的拟募投项目应和企业产能消化能力匹配。
判断产能过剩最重要的指标是产能利用率，即实际产出与潜在产能的比例。产能利用率低意味着实际生产的水平低于潜在产能，企业产能就相对过剩，当一个行业内大量企业产能利用率较低，说明该行业整体产能过剩，例如钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃等行业。目前普遍的标准是，产能利用率小于75%为严重过剩。而产能利用率低是中国经济运行中经常需要应对的难题，中国的产能过剩问题相对主要分布在重化产业链的中上游。本世纪以来中国已历经四次大范围的产能过剩。产能过剩行业数目在逐年增加，从“十一五”期间的11个落后产能行业增至“十三五”期间的19个，例如钢铁、电解铝、水泥、电力、煤炭和纺织、平板玻璃、造纸、制革、铅蓄电池(极板及组装)等行业。
造成产生过剩的原因有多种，宏观来看，产能过剩的原因主要是周期性的产能过剩和产业转型不充分导致。产能过剩是一个成熟行业走向成熟期的标志。经济周期的波动使得行业在经济萧条时期出现产能过剩，使得产能扩张的速度于需求扩张的速度不匹配，在经济复苏时期产能化解或是产能不足。再就是产业转型不足，产品缺乏竞争力，企业盲目投资、过度投资、产业集中度低等原因而造成产能过剩，使得投资和消费的增长失衡，例如房地产行业。在我国有些经济政策加重了产能过剩: 1、原产业链普遍是偏重工业，有着严重的金融抑制政策。2、国有企业存在预算软约束。
著名经济学家、全球共德CEO陈湛匀教授简介：

著名经济学家，金融学教授，博士生导师，中国首批统计学博士点专业博士。现任中国上海市投资学会副会长、中国商业联合会专家委员、中国粮食经济学会常务理事、国家自然科学基金评审专家，中国首创拟人化资本运营专家，上海电视台“夜话地产湛匀妙语”栏目主持人，中国第一财经、东方卫视、凤凰卫视等媒体特邀嘉宾，长期应邀为北京大学、清华大学、香港大学授课，已获近20项国家、省部级优秀科研奖，走访过100多个国家和地区，被聘为国际论坛峰会和国外大学演讲，被誉为具有国际视野、最受欢迎的实战型权威金融专家，成功辅导不少企业上市。

4. 如何看待我国的产能过剩问题

【摘要】供给侧结构性改革的核心是通过体制机制改革来化解我国经济发展中的结构性矛盾。化解过剩产能是当前我国经济改革与发展过程中的一项紧迫任务，本文从领会供给侧结构性改革精神出发，探讨我国产能过剩的现状和成因，提出产能过剩主要是源于结构性和体制性矛盾，并进一步分析了化解过剩产能中的面临的特殊情况，提出了相关政策建议。
【关键词】产能过剩 重化工业 经济结构
一、我国产能过剩问题的严峻现实
近年来，产能过剩已成为我国经济发展中突出的棘手问题。国际上，衡量产能过剩的一个重要指标是产能利用率。一般而言，产能利用率低于80%是衡量工业产能是否过剩的分界点。一些公开数据显示，钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、焦炭等传统产业的产能利用率只有70%-75%，而新兴的光伏行业产能利用率甚至低于60%。产能过剩问题直接引发了债务风险问题，银行不良资产和债券违约事件中产能过剩行业问题非常突出，并导致经济增速下降、实体经济盈利下降、财政收入增幅下降、经济风险发生概率上升，这折射出我国在产业结构调整与发展方式转变中所面临的艰巨挑战，也越来越成为我国经济运行中突出矛盾和诸多问题的根源。
二、产能过剩问题的主要成因
（一）外部周期因素
从各国经济

5. 高中政治弄清楚什么叫产能过剩 产能过剩对企业有什么影响,企业如何应对产能过？

产能就是宏观或微观的生产能力。
产能过剩就是供给侧与需求侧不匹配，导致供大于求，产品积压，库存高企，资源浪费。
企业资金无法回笼，周转不开，裁员下岗失业。
企业需要调整产品结构，转产升级，生产适销对路的高质量商品。

6. 中国产能过剩的原因以及如何应对？

1、直接原因是前几年投资持续过快增长，一些行业如房地产、钢铁投资明显过热，导致产能扩张速度远远超过需求扩张的速度。根本原因是经济增长方式不合理。
2、解决措施：
提高企业的素质，来解决产能过剩，这是一条途径；通过兼并重组来消化一批产能过剩；通过优胜劣汰淘汰一批落后的产能；鼓励企业到海外去发展，转移一批产能。
通过采取多种措施，多措并举，努力解决产能过剩的问题，并在这个过程中维护社会的稳定和职工的权益，使得经济发展能够进一步走上持续、健康的轨道。

扩展资料：
产能过剩行业：
煤化工、多晶硅、风电制造、平板玻璃、钢铁、水泥等六大行业被列入产能过剩行业。我国严控六行业产能过剩。
产能过剩影响：
许多行业产能过剩，将导致物价总水平明显下降，形成很强的通货紧缩压力，增加宏观经济的不确定性。产能过剩的发展将会使企业的投资预期和居民的消费预期下降，由此使经济增长面临越来越明显的下调压力。产能过剩的发展将会导致银行不良资产明显增加，金融风险增大。
参考资料来源：百度百科——产能过剩

7. 如何化解产能过剩

一、提高企业的素质，来解决产能过剩，这是一条途径。
二、通过兼并重组来消化一批产能过剩。
三、通过优胜劣汰淘汰一批落后的产能。
四、我们鼓励我们的企业到海外去发展，转移一批产能。
通过采取多种措施，多措并举，努力解决产能过剩的问题，并在这个过程中维护社会的稳定和职工的权益，使得经济发展能够进一步走上持续、健康的轨道。

扩展资料：
根本原因
一、表现在地方政府干预投资和经济增长的能力过强，地方间形成恶性投资竞争，使产能扩张难以抑制。如果经济增长过度依赖于政府直接推动的方式不能根本扭转，那么，投资过度问题便难以避免。
二、体现在许多产业的技术水平低、企业自主创新能力薄弱。这使得企业的竞争主要体现在资源投入和产出的数量扩张，以及价格的竞争上，而不是集中在自主创新能力提高和质量的改善上。
三、产业集中度不高，特别是许多行业由于体制方面的原因，在长期的市场竞争中仍无法实现资本和品牌的有效集中，如由于地方保护主义的存在及体制改革的滞后使得许多跨部门、跨行业、跨所有制的兼并重组难以实现，其结果往往是产业竞争过度。
参考资料来源：百度百科-产能过剩

8. 汽车产能利用率低，应该如何解决产能过剩问题？

汽车产能利用率低，应该如何解决产能过剩问题？为什么中国的新能源汽车有相对过度的问题，而不是绝对过剩。有两个原因：首先，从市场需求中，对新能源汽车的未来需求非常大。目前的产量尚未达到多余状态。因此，没有绝对的过度问题；第二是要看到新能源汽车的现状，大多数新能源汽车都不高，竞争力不强，盈利能力很低，尤其是电池，不仅高，而且表现不佳。当然，过量的眼睛只能相对盈余，而不是绝对过剩。

如何解决新的能源汽车相对过剩虽然它相对盈余，但它也过度，而且超过绝对过度的问题，而且较少。因为鱼混合了，它将使公司真正地将技术，性能等投入突出的位置，并且由于市场上的低成本竞争，不能从事技术研究和新产品开发，并且无法探索和钻取在创新中。相反，公司只能生产没有技术内容的产品以生存。

新能源汽车的现状也引起了该行业的广泛关注。 1月25日，中国能源政策研究所临博强，临博强，院长，中国电动汽车市场的达沃斯年会表示非常明显：不仅太过分了，还有过多的生产能力。他说，这两者对该行业的可持续发展没有好处。在审议相应的支持政策时，政府尚未审议全面考虑，而是一项政策。这很容易导致这个行业的大型资本参赛作品，导致生产能力过剩。虽然成本很快降低了，但它也支付了很多报酬。 

据悉，我国目前的注册新能源共同汽车公司约为250年，2018年完成1.270,000辆新型能源车辆。也就是说，每家公司的平均产出约为5,000。这样的生产规模，不要说R＆D，创新，并且可以保持生存，它非常好。因此，为了生活，您将不可避免地是一篇关于汽车数量的文章，并占据了低端技术和产品的市场。

新能源车辆，从起步阶段到低端，满意的数量，而且可能没有资本大规模进入，投资者来到现象？这些大量公司和投资者进入了新的能源车区，只带来了低端技术和产品的竞争，但不能让公司是细心的研究技术和产品，他们不能拥有自己的核心技术和产品。随着市场的逐步释放，特别是国际知名的新能源汽车如特斯拉进入中国，中国的大多数新能源汽车将被淘汰，从而造成巨大浪费资源和巨大的资金损失。如果银行向这些公司提供了大量资金，则新能源汽车行业银行的风险也将增加。

如何解决新的能源汽车相对过剩如果发动机是汽车的灵魂，那么电池是新能源汽车的另一个灵魂。没有高质量和低成本的电池，电动汽车无法工作。即使是，难以实现良好的操作效果和汽车体验。这辆车已经从一步一步进入了体验阶段。如果没有良好的经验，很多人都会选择不处理汽车。显然，在没有表现和质量的电池背景中，新能源汽车很难带来良好的经验。我想思考它，我只能开几百公里，我无法控制它，不要染色几年，我只能运行一两百公里。买新能源汽车需要谁？如果存在安全隐患，可以完全促进危险。

此刻的新能源汽车是促进的，最基本的或者因为补贴发挥了作用。由于补贴越来越小，但数量较少，新能源汽车的日子将越来越悲伤。唯一的出路是技术和研发，就是提出了新能源汽车的产品性能和技术，施加了电池的质量，价格下降。而这一点，容易。特别是小型新型能源汽车生产公司，它更贵，而且看着这辆车。

任何行业，一旦存在一个盲目的发展问题，不可避免地消耗竞争激烈的竞争，降低技术标准，减少研发力量。因为过度和无序的市场竞争，不可能使公司开发，创造新的，传播技术，只有数量和规模的文章，这无疑是集体自杀行为。