清洁发展机制项目运行管理办法

1. 清洁发展机制项目运行管理办法

第一条　根据我国批准的《联合国气候变化框架公约》（以下简称《公约》）和核准的《京都议定书》（以下简称《议定书》）的规定以及缔约方会议的有关决定，中国政府为促进清洁发展机制项目活动的有效开展，维护中国的权益，保证项目活动的有序进行，特制定本办法。第二条　根据《议定书》的规定，清洁发展机制是发达国家缔约方为实现其部分温室气体减排义务与发展中国家缔约方进行项目合作的机制，其目的是协助发展中国家缔约方实现可持续发展和促进《公约》最终目标的实现，并协助发达国家缔约方实现其量化限制和减少温室气体排放的承诺。清洁发展机制的核心是允许发达国家通过与发展中国家进行项目级的合作，获得由项目产生的“核证的温室气体减排量”。第三条　在中国开展清洁发展机制项目合作须经国务院有关部门批准。第四条　在中国开展清洁发展机制项目的重点领域是以提高能源效率、开发利用新能源和可再生能源以及回收利用甲烷和煤层气为主。第五条　根据缔约方大会的有关决定，清洁发展机制项目的实施应保证透明、高效和可追究的责任。

^^二、许可条件第六条　开展清洁发展机制项目应符合中国的法律法规和可持续发展战略、政策，以及国民经济和社会发展规划的总体要求。第七条　实施清洁发展机制合作项目必须符合《公约》、《议定书》和有关缔约方会议的决定。第八条　实施清洁发展机制项目不能使中国承担《公约》和《议定书》规定之外的任何新的义务。第九条　发达国家缔约方用于清洁发展机制项目的资金，应额外于现有的官方发展援助资金和其在《公约》下承担的资金义务。第十条　清洁发展机制项目活动应促进有益于环境的技术转让。第十一条　中国境内的中资、中资控股企业可以对外开展清洁发展机制项目。第十二条　实施清洁发展机制项目的企业必须提交清洁发展机制项目设计文件、企业资质状况证明文件及工程项目概况和筹资情况相关说明。

^^三、管理和实施机构第十三条　国家气候变化对策协调小组下设立国家清洁发展机制项目审核理事会（以下简称项目审核理事会），其下设一个国家清洁发展机制项目管理机构。第十四条　国家气候变化对策协调小组为清洁发展机制重大政策的审议和协调机构。其职责是：
　　1、审议清洁发展机制项目的相关国家政策、规范和标准；
　　2、批准项目审核理事会成员；
　　3、审议其他需要由协调小组决定的事项。第十五条　项目审核理事会联合组长单位为国家发展和改革委员会、科学技术部，副组长单位为外交部，成员单位为国家环境保护总局、中国气象局、财政部和农业部。主要职责是：
　　1、审核清洁发展机制项目，主要审核内容为：
　　（1）参与资格；
　　（2）设计文件；
　　（3）确定基准线的方法学问题和温室气体减排量；
　　（4）可转让温室气体减排量的价格；
　　（5）资金和技术转让条件；
　　（6）预计转让的计入期限；
　　（7）监测计划；
　　（8）预计促进可持续发展的效果。
　　2、如果项目在报批时还没有找到国外买方，而无法提供本条1、（4）款要求的价格信息，则该项目设计文件必须注明项目产生的减排量将转入中国国家帐户，并经中国清洁发展机制主管机构核准后才能将这些减排量从中国国家帐户中转出。
　　3、向国家气候变化对策协调小组报告清洁发展机制项目执行情况和实施过程中的问题及建议；
　　4、提出和修订国家清洁发展机制项目活动的运行规则和程序的建议。第十六条　国家发展和改革委员会是中国政府开展清洁发展机制项目活动的主管机构，其主要职责是：
　　1、受理清洁发展机制项目的申请；
　　2、依据项目审核理事会的审核结果，会同科学技术部和外交部批准清洁发展机制项目；
　　3、代表中国政府出具清洁发展机制项目批准文件；
　　4、对清洁发展机制项目实施监督管理；
　　5、与有关部门协商成立清洁发展机制项目管理机构；
　　6、处理其它涉外相关事务。第十七条　项目实施机构是指在中国境内实施清洁发展机制项目的中资和中资控股企业。其义务如下：
　　1、承担清洁发展机制项目的对外谈判；
　　2、负责清洁发展机制项目的工程建设，并定期向国家发展和改革委员会报告工程建设情况；
　　3、实施清洁发展机制项目，编制并执行清洁发展机制项目温室气体减排量的自我监测计划，保证该温室气体减排量是真实的、可测量的、长期的和额外的，并接受国家发展和改革委员会的监督。
　　4、接受经营实体对项目合格性和项目减排量的核实；提供必要的资料和监测记录，并报国家发展和改革委员会备案。在信息交换过程中，应依法保护国家秘密和正当商业秘密；
　　5、向国家发展和改革委员会报告清洁发展机制项目产生的经核证的温室气体减排量；
　　6、协助国家发展和改革委员会和清洁发展机制项目审核理事会就有关问题开展调查，并接受质询；
　　7、承担应由其履行的其他义务。

^^四、实施程序

2. 清洁发展机制项目运行管理办法(2011修订)

第一章　总则第一条　为促进和规范清洁发展机制项目的有效有序运行，履行《联合国气候变化框架公约》（以下简称《公约》）、《京都议定书》（以下简称《议定书》）以及缔约方会议的有关决定，根据《中华人民共和国行政许可法》等有关规定，制定本办法。第二条　清洁发展机制是发达国家缔约方为实现其温室气体减排义务与发展中国家缔约方进行项目合作的机制，通过项目合作，促进《公约》最终目标的实现，并协助发展中国家缔约方实现可持续发展，协助发达国家缔约方实现其量化限制和减少温室气体排放的承诺。第三条　在中国开展清洁发展机制项目应符合中国的法律法规，符合《公约》、《议定书》及缔约方会议的有关决定，符合中国可持续发展战略、政策，以及国民经济和社会发展的总体要求。第四条　清洁发展机制项目合作应促进环境友好技术转让，在中国开展合作的重点领域为节约能源和提高能源效率、开发利用新能源和可再生能源、回收利用甲烷。第五条　清洁发展机制项目的实施应保证透明、高效，明确各项目参与方的责任与义务。第六条　在开展清洁发展机制项目合作过程中，中国政府和企业不承担《公约》和《议定书》规定之外的任何义务。第七条　清洁发展机制项目国外合作方用于购买清洁发展机制项目减排量的资金，应额外于现有的官方发展援助资金和其在《公约》下承担的资金义务。第二章　管理体制第八条　国家设立清洁发展机制项目审核理事会（以下简称项目审核理事会）。项目审核理事会组长单位为国家发展改革委和科学技术部，副组长单位为外交部，成员单位为财政部、环境保护部、农业部和中国气象局。第九条　国家发展改革委是中国清洁发展机制项目合作的主管机构，在中国开展清洁发展机制合作项目须经国家发展改革委批准。第十条　中国境内的中资、中资控股企业作为项目实施机构，可以依法对外开展清洁发展机制项目合作。第十一条　项目审核理事会主要履行以下职责：

　　（一）对申报的清洁发展机制项目进行审核，提出审核意见；

　　（二）向国家应对气候变化领导小组报告清洁发展机制项目执行情况和实施过程中的问题及建议，提出涉及国家清洁发展机制项目运行规则的建议。第十二条　国家发展改革委主要履行以下职责：

　　（一）组织受理清洁发展机制项目的申请；

　　（二）依据项目审核理事会的审核意见，会同科学技术部和外交部批准清洁发展机制项目；

　　（三）出具清洁发展机制项目批准函；

　　（四）组织对清洁发展机制项目实施监督管理；

　　（五）处理其他相关事务。第十三条　项目实施机构主要履行以下义务：

　　（一）承担清洁发展机制项目减排量交易的对外谈判，并签订购买协议；

　　（二）负责清洁发展机制项目的工程建设；

　　（三）按照《公约》、《议定书》和有关缔约方会议的决定，以及与国外合作方签订购买协议的要求，实施清洁发展机制项目，履行相关义务，并接受国家发展改革委及项目所在地发展改革委的监督；

　　（四）按照国际规则接受对项目合格性和项目减排量的核实，提供必要的资料和监测记录。在接受核实和提供信息过程中依法保护国家秘密和商业秘密；

　　（五）向国家发展改革委报告清洁发展机制项目温室气体减排量的转让情况；

　　（六）协助国家发展改革委及项目所在地发展改革委就有关问题开展调查，并接受质询；

　　（七）企业资质发生变更后主动申报；

　　（八）根据本办法第三十六条规定的比例，按时足额缴纳减排量转让交易额；

　　（九）承担依法应由其履行的其他义务。第三章　申请和实施程序第十四条　附件所列中央企业直接向国家发展改革委提出清洁发展机制合作项目的申请，其余项目实施机构向项目所在地省级发展改革委提出清洁发展机制项目申请。有关部门和地方政府可以组织企业提出清洁发展机制项目申请。国家发展改革委可根据实际需要适时对附件所列中央企业名单进行调整。第十五条　项目实施机构向国家发展改革委或项目所在地省级发展改革委提出清洁发展机制项目申请时必须提交以下材料：

　　（一）清洁发展机制项目申请表；

　　（二）企业资质状况证明文件复印件；

　　（三）工程项目可行性研究报告批复（或核准文件，或备案证明）复印件；

　　（四）环境影响评价报告（或登记表）批复复印件；

　　（五）项目设计文件；

　　（六）工程项目概况和筹资情况说明；

　　（七）国家发展改革委认为有必要提供的其他材料。

3. 清洁发展机制项目运行管理暂行办法

一、总则第一条　根据我国批准的《联合国气候变化框架公约》（以下简称《公约》）和核准的《京都议定书》（以下简称《议定书》）的规定以及缔约方会议的有关决定，为加强中国政府对清洁发展机制项目活动的有效管理，维护中国的权益，保证清洁发展机制项目的有序进行，特制定本办法。第二条　根据《议定书》的规定，清洁发展机制是发达国家缔约方为实现其部分温室气体减排义务与发展中国家缔约方进行项目合作的机制，其目的是协助发展中国家缔约方实现可持续发展和促进《公约》最终目标的实现，并协助发达国家缔约方实现其量化限制和减少温室气体排放的承诺。清洁发展机制的核心是允许发达国家通过与发展中国家进行项目级的合作，获得由项目产生的“核证的温室气体减排量”。第三条　在中国开展清洁发展机制项目合作须经国务院有关部门批准。第四条　在中国开展清洁发展机制项目的重点领域是以提高能源效率、开发利用新能源和可再生能源及回收利用甲烷和煤层气为主。第五条　根据缔约方大会的有关决定，清洁发展机制项目的实施应保证透明、高效和可追究的责任。二、许可条件第六条　开展清洁发展机制项目应符合中国的法律法规和可持续发展战略、政策，以及国民经济和社会发展规划的总体要求。第七条　实施清洁发展机制合作项目必须符合《公约》、《议定书》和有关缔约方会议的决定。第八条　实施清洁发展机制项目不能使中国承担《公约》和《议定书》规定之外的任何新的义务。第九条　发达国家缔约方用于清洁发展机制项目的资金，应额外于现有的官方发展援助资金和其在《公约》下承担的资金义务。第十条　清洁发展机制项目活动应促进有益于环境的技术转让。第十一条　中国境内的中资、中资控股企业可以对外开展清洁发展机制项目。第十二条　实施清洁发展机制项目的企业必须提交清洁发展机制项目设计文件、企业资质状况证明文件及工程项目概况和筹资情况相关说明。三、管理和实施机构第十三条　国家气候变化对策协调小组下设立国家清洁发展机制项目审核理事会（以下简称项目审核理事会），其下设一个国家清洁发展机制项目管理机构。第十四条　国家气候变化对策协调小组为清洁发展机制重大政策的审议和协调机构。其职责是：
1、审议清洁发展机制项目的相关国家政策、规范和标准；
2、批准项目审核理事会成员；
3、审议其他需要由协调小组决定的事项。第十五条　项目审核理事会联合组长单位为国家发展和改革委员会、科学技术部，副组长单位为外交部，成员单位为国家环境保护总局、中国气象局、财政部和农业部。主要职责是：
1、审核清洁发展机制项目，主要审核内容为：
（1）参与资格；
（2）设计文件；
（3）确定基准线的方法学问题和温室气体减排量；
（4）可转让温室气体减排量的价格；
（5）资金和技术转让条件；
（6）预计转让的计入期限；
（7）监测计划；
（8）预计促进可持续发展的效果。
2、向国家气候变化对策协调小组报告清洁发展机制项目执行情况和实施过程中的问题及建议；
3、提出和修订国家清洁发展机制项目活动的运行规则和程序的建议。第十六条　国家发展和改革委员会是中国政府开展清洁发展机制项目活动的主管机构，其主要职责是：
1、受理清洁发展机制项目的申请；
2、依据项目审核理事会的审核结果，会同科学技术部和外交部批准清洁发展机制项目；
3、代表中国政府出具清洁发展机制项目批准文件；
4、对清洁发展机制项目实施监督管理；
5、与有关部门协商成立清洁发展机制项目管理机构；
6、处理其它涉外相关事务。第十七条　项目实施机构是指在中国境内实施清洁发展机制项目的中资和中资控股企业。其义务如下：
1、承担清洁发展机制项目的对外谈判；
2、负责清洁发展机制项目的工程建设，并定期向国家发展和改革委员会报告工程建设情况；
3、在国家发展和改革委员会的监督下实施清洁发展机制项目，编制并执行清洁发展机制项目温室气体减排量的自我监测计划，保证该温室气体减排量是真实的、可测量的、长期的和额外的；
4、在国家发展和改革委员会的指导下，接受经营实体对项目合格性和项目减排量的核实；提供必要的资料和监测记录并报国家发展和改革委员会备案。在信息交换过程中，应依法保护国家秘密和正当商业秘密；
5、向国家发展和改革委员会报告清洁发展机制项目产生的经核证的温室气体减排量；
6、协助国家发展和改革委员会和清洁发展机制项目审核理事会就有关问题开展调查，并接受质询；
7、承担应由其履行的其他义务。

4. 清洁发展机制项目运行管理办法的介绍

《清洁发展机制项目运行管理办法》于2011年8月3日由国家发展和改革委员会、科技部、外交部、财政部令第11号联合发布。该《管理办法》包括总则、管理体制、申请和实施程序、法律责任、附则5章39条，同时附有可直接向国家发展改革委提交清洁发展机制项目申请的中央企业名单，自发布之日起施行。2005年10月12日施行的《清洁发展机制项目运行管理办法》同时废止。

5. 清洁发展机制项目运行管理办法的文件通知

中华人民共和国发展和改革委员会中华人民共和国科学技术部        令中华人民共和国外交部中华人民共和国财政部第 11 号为进一步推进清洁发展机制项目在中国的有序开展，促进清洁发展机制市场的健康发展，我们对《清洁发展机制项目运行管理办法》进行了修订。现予发布，自发布之日起施行。2005年10月12日施行的《清洁发展机制项目运行管理办法》同时废止。国家发展改革委主任：张平科技部部长：万钢外交部部长：杨洁篪财政部部长：谢旭人二〇一一年八月三日清洁发展机制项目运行管理办法（修订）

6. 清洁发展机制的符合项目

CDM将包括如下方面的潜在项目：1 改善终端能源利用效率；2 改善供应方能源效率；3 可再生能源；4 替代燃料；5 农业（甲烷和氧化亚氮减排项目）；6 工业过程（水泥生产等减排二氧化碳项目，减排氢氟碳化物、全氧化碳或六氟化硫的项目）；7 碳汇项目（仅适用于造林和再造林项目）禁止附件I国家利用核能项目产生的CER来达到其减排目标。此外，在第一个承诺期（2008～2012年）, 只允许造林和再造林项目作为碳汇项目，并且在承诺期每一年内，附件1国家用于完成他们分配排放数量的、来自碳汇项目的CER至多不超出其基准排放量的l%。碳汇项目还需要制定出更详尽的指南以确保其环境友好性。为了使小项目能和大项目一样在CDM项目上具有竞争力，《马拉喀什协定》为小规模项目的实施建立了快速通道在一套简化的资格评审标准一15兆瓦以上的可再生能源项目、在供应方或需求方年节能 15吉瓦时以上的能效项目、年度排放量低于 1.5万吨二氧化碳当量且具有减排效果的其他项目。CDM执行理事会已经被赋予了一项任务：为小项目快速通道制定执行方式和工作程序，并将其提交给 2002年 10月在新德里召开的第八次《联合国气候变化框架公约 》成员国大会（COP 8）。 禁止发达国家挪用官方发展援助资金用于CDM项目，用于CDM项目的资金必须是官方发展援助之外的资金。此外，对CDM项目产生的CER还将征收2%的收益税建立新的“适应基金”，用于帮助对气候变化影响特别脆弱的发展中国家适应气候变化的不利影响。另一项针对CER的征税用拼补CDM的管理成本。为了引导CDM项目在发展中国家公正地分布，最不发达国家的CDM项目将免征用于适崛金和管理费用的赋税。 执行理事会负责监管CDM的实施，并对成员国大会负责。执行理事会由10个专家组成，其中5个专家分别代表5个联合国官方区域（非洲、亚洲、拉丁美洲、加勒比海地区、中东欧、OECD国家），1个专家来自小岛国组织，2个专家来自附件I国家，2个专家来自非附件I国家。执行理事会在2001年11月马拉喀什政治谈判期间召开了首次会议，这标志着CDM的正式启动。执行理事会授权一种称之为“经营实体”的独立组织对申报的CDM项目进行审查，核实项目产生的减排量，并签署减排信用文件证明使这些减排量成为CER。执行理事会的另一个关键任务就是维持CDM活动的注册登记，包括签发新产生的CER、为征收的用于适应资金和管理费用的ER建立管理账户，为每一个CDM项目东道国的非附件I国家注册一个CER账户并予以定期管理。

7. 清洁发展机制项目技术包括哪几个？

清洁发展机制，简称CDM(Clean Development Mechanism)，是《京都议定书》中引入的灵活履约机制之一。CDM允许附件1缔约方与非附件1缔约方联合开展二氧化碳等温室气体减排项目。这些项目产生的减排数额可以被附件1缔约方作为履行他们所承诺的限排或减排量。对发达国家而言，CDM提供了一种灵活的履约机制；而对于发展中国家，通过CDM项目可以获得部分资金援助和先进技术。但是，CDM只能作为全球减排和技术转让的手段之一。实现真正意义上的减排和技术转让还需要发达国家做出更多的努力。

参与方

　　清洁发展机制允许附件I国家在非附件I国家的领土上实施能够减少温室气体排放或者通过碳封存或碳汇作用从大气中消除温室气体的项目，并据此获得“经核证的减排量”，即通常所说的CER。附件I国家可以利用项目产生的CER抵减本国的温室气体减排义务。

  　CDM项目必须满足：(1)获得项目涉及到的所有成员国的正式批准；(2)促进项目东道国的可持续发展；(3) 在缓解气候变化方面产生实在的、可测量的、长期的效益。CDM项目产生的减排量还必须是任何“无此CDM项目”条件下产生的减排量的额外部分。

　　参与CDM的国家必须满足一定的资格标准。所有的CDM参与成员国必须符合三个基本要求：自愿参与CDM；建立国家级，CDM主管机构；批准《京都议定书入此外，工业化国家还必须满足几个更严格的规定：完成《京都议定书》第3条规定的分配排放数量；建立国家级的温室气体排放评估体系；建立国家级的CDM项目注册机构；提交年度清单报告；为温室气体减排量的买卖交易建立一个账户管理系统。

符合的项目

　　CDM将包括如下方面的潜在项目：
　　　1 改善终端能源利用效率；
　　　2 改善供应方能源效率；
　　　3 可再生能源；
　　　4 替代燃料；
　　　5 农业（甲烷和氧化亚氮减排项目）；
　　　6 工业过程（水泥生产等减排二氧化碳项目，减排氢氟碳化物、全氧化碳或六氟化硫的项目）；
　　　7 碳汇项目（仅适用于造林和再造林项目）

　　禁止附件I国家利用核能项目产生的CER来达到其减排目标。此外，在第一个承诺期（2008～2012年）, 只允许造林和再造林项目作为碳汇项目，并且在承诺期每一年内，附件1国家用于完成他们分配排放数量的、来自碳汇项目的CER至多不超出其基准排放量的l％。碳汇项目还需要制定出更详尽的指南以确保其环境友好性。 

　　为了使小项目能和大项目一样在CDM项目上具有竞争力，《马拉喀什协定》为小规模项目的实施建立了快速通道在一套简化的资格评审标准一15兆瓦以上的可再生能源项目、在供应方或需求方年节能 15吉瓦时以上的能效项目、年度排放量低于 1.5万吨二氧化碳当量且具有减排效果的其他项目。CDM执行理事会已经被赋予了一项任务：为小项目快速通道制定执行方式和工作程序，并将其提交给 2002年 10月在新德里召开的第八次《联合国气候变化框架公约 》成员国大会（COP 8）。

8. 清洁发展机制的规则流程

1、运作管理规则参与CDM项目活动的必须是中资或中资控股企业。运行的基本规则是：1.缔约方自愿参与；2.有政府批文；3.带来真实的、可测量的、长期的温室气体减排效益；4.必须具有额外性；(“额外性”是指该清洁发展机制项目所带来的减排效益必须是额外的，即在没有该项目活动的情况下不会发生。)5.属于东道国、地方政府的优先发展领域并带来技术转让。国家发展和改革委员会是中国政府开展CDM项目活动的主管机构，下设国家清洁发展机制项目审核理事会和国家管理机构。审核理事会联合组长单位为国家发展和改革委员会、科学技术部，副组长单位为外交部，成员单位为国家环境保护总局、中国气象局、财政部和农业部。项目因转让减排量所获得的收益归中国政府和实施项目的企业所有，区别不同类型的减排气体，实行不同的分配比例。2、CDM项目运作流程CDM项目的全过程是：寻找国外合作伙伴→准备技术文件→进行交易商务谈判→国内报批→国际报批→项目实施的监测→减排量核定→减排量登记和过户转让→收益提成。企业在进行CDM项目申报时，首先通过科技管理部门向国家发改委提出申请；再由国家发改委组织对申请项目进行评审，之后由国家发改委会同科技部和外交部办理批准手续。CDM项目在实施过程中企业的配合是至关重要的。根据荷兰CERUPT项目的经验。在招标的资质认定阶段，中方要以英文形式提供：1.项目概念表；2.项目认可书；3.企业营业执照和代码证；4.公司3年财务报表；5.企业履行社会义务情况证明；6.公司财务信用状况证明。在招标的第二阶段，中方要在咨询公司的帮助下提供：1.项目设计文件；2.核准报告和结论；3.购买协议；4.提交时间安排；5.项目批准书。CDM项目周期介绍：项目识别初步判断本项目是否为CDM项目。项目设计当项目符合CDM的标准，需要完成项目设计文件(PDD)。设计文件的格式由联合国CDM执行理事会确定。项目批准CDM项目需要得到东道国指定的本国CDM主管机构批准。目前我国的CDM主管机构是国家发展改革委员，中国CDM项目需要获得发改委出具的正式批准文件。项目审定项目开发者需要与一个指定的经营实体进行签约，负责其审核认证的工作。完成这项工作，这个项目才能成为合法的CDM项目。根据每个项目类型不同，寻找具有审核认证资质的指定的经营实体。项目注册签约的指定的经营实体确认该项目符合CDM的要求，签署审核认证报告，向联合国CDM执行理事会提出注册申请。审定报告中需要包含项目设计文件(PDD)，东道国的书面批准文件以及对公众意见的处理情况。在CDM执行理事会收到注册请求之日起8周内，如果没有CDM执行理事会的3个或3个以上的理事和参与项目的缔约方提出重新审查的要求，则项目自动通过注册。执行理事会主要审查项目是否符合阶段4的审定条件。最终决定由CDM执行理事会在接到注册申请后的第二次会议之前作出。如果该项目被CDM执行理事会驳回，企业可以修改，修改后重新提出申请。项目的实施与监测监测活动由项目建议者实施，并且需要按照提交注册的项目设计文件中的检测计划进行。监测结果需要向负责核查与核证项目减排量的指定经营实体报告。一般情况下，进行项目审定和减排量核查核证的经营实体不能为同一家，但是，小规模CDM项目可以申请同一家指定经营实体进行审定、核查和核证。减排量的核查与核证核查是指由指定经营实体负责、对注册的CDM项目减排量进行周期性审查和确定的过程。根据核查的监测数据、计算程序和方法，可以计算CDM项目的减排量。核证是指由指定的经营实体出具书面报告，证明在一个周期内，项目取得了经核查的减排量，根据核查报告，指定的经营实体出具一份书面的核证报告，并且将结果通知利益相关者。CERs的签发指定的经营实体提交给CDM执行理事会的核证报告，申请CDM执行理事会签发与核查减排量相等的CERS。在CDM执行理事会收到签发请求之日起15天之内，参与项目的缔约方或至少三个执行理事会的成员没有提出对CERs签发申请进行审查，则可以认为签发CERs的申请自动获得批准。如果缔约方或者三个以上的CDM执行理事会理事提出了审查要求，则CDM执行理事会需要对核证报告进行审查。在收到了审查要求的情况下，CDM执行理事会会在下一次会议上确定是否进行审查。如果决定进行审查，审查内容仅局限在指定经营实体是否有欺骗、渎职行为及其资质问题。审查应在确定审查之日起30天之内完成。 根据管理办法的规定，在我国实施的清洁发展机制项目必须满足如下要求：1 开展清洁发展机制项目应符合中国的法律法规和可持续发展战略、政策、以及国民经济和社会发展规划的总体要求；2 发达国家缔约方用于清洁发展机制项目的资金，应额外于现有的官方发展援助资金和其在公约下承担的资金义务；3 清洁发展机制项目活动应促进有益于环境的技术转让。需要注意的是，只有中国境内的中资、中资控股企业可以对外开展清洁发展机制项目合作，其他企业均不能作为项目业主参加CDM项目的开发。 我国政府已经确定，在我国开展清洁发展机制项目的重点领域以提高能源效率、开发利用新能源和可再生能源及回收利用甲烷和煤层气为主。