“十四五”户籍制度改革再深化,将会如何再进一步?

2024-05-10

1. “十四五”户籍制度改革再深化,将会如何再进一步?

国家发改委发布了《“十四五”新型城镇化实施方案》,提出要进一步深化户籍改革。全面取消对300万以下的常住人口的城市;全面放宽对300万到500万常住人口的大型城市。这些政策的实施表明了我国城镇化的步伐进一步加快。
我国对城市的户籍改革是分步骤分对象实施差异化策略。首先全面取消常住人口300万以下的落户限制,意味着以后更多的农村向城市聚集。首先那些新迁入的人口能否享受到公平的教育、医疗等公共服务设施,是一个问题。其次我国人口超过500万以上的特大城市的落户条件得到了放宽。原来一些大城市的落户条件需要很多条条框框,居住年限、在当地缴纳社保年限,还有就是受教育程度是一个非常重要的因素、现在要大幅度提高前两项指标,降低受教育程度在落户条件中的占比。举个例子,在深圳这样的城市,有很多大学生在那里工作,也有很多外地的农民工在那里工作。因为积分落户的限制,导致了很多农民工不能再深圳买房子或者子女上学受到了限制。所以大学生跟农民工享受的公共服务是不一样的。这次文件降低了对受教育程度的限制,就是说大学生的子女跟农民工的子女享有同样的受教育的权利。
我国这次的文件鼓励取消年度落户名额的限制。因为现在的积分落户制度,里面叠加了名额配置制度。换一种说法就是,不是说积分达到了就马上能落户。因为当地政府考虑到公共服务资源的不匹配,按一定的比例来设置名额。有的地区甚至是按10%的配给。所以这个名额实际上非常稀缺。这次文件就是要鼓励大家把名额设置取消掉。这样制度就公平化、透明化了。因为只要积分落户达到了一定社保年限或居住年限,就马上可以落户。加快了外来人口进驻的进度。对那些在当地居住了很长时间而且社保缴纳长时间的部分群体,落户进程就大大的加快了。
对人口流入的城市,要保证公共服务的均等化、市民化、首先是土地资源要加大投入。国家对人口大量增长的地区,有、要有所倾斜。另一方面就是钱。要加重对于教育、医疗等一些设施的投入,来满足人口增长的教育需求。

“十四五”户籍制度改革再深化,将会如何再进一步?