济南市土地征收管理办法

1. 济南市土地征收管理办法

第一章　总则第一条　为加强土地征收管理，规范土地征收行为，维护集体土地所有者和使用者的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《山东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条　本办法所称土地征收，是指国家为了公共利益和实施规划的需要，按照法定程序和批准权限，将农民集体所有的土地征为国家所有，并依法、合理给予农村集体经济组织和农民补偿、安置的行为。第三条　本市历下区、市中区、槐荫区、天桥区、历城区、长清区行政区域内（含济南高新技术产业开发区）的土地征收适用本办法。第四条　市人民政府根据国民经济和社会发展计划、土地利用总体规划、城市总体规划和土地利用年度计划，统筹安排本行政区域内的土地征收工作。第五条　土地征收工作在市政府领导下，由市国土资源行政主管部门主管，市征地办公室具体负责。
　　各区人民政府负责做好被征地农村集体经济组织和农民的组织、协调工作。
　　市发展改革、城乡建设、规划、环保、财政、物价、人力资源社会保障、农业、民政、公安、住房保障管理、林业、水利等部门应当按照各自职责，协同做好土地征收的相关工作。第六条　对提前完成土地征收补偿安置任务、搬迁并交付被征收土地的，由市人民政府予以奖励。第二章　土地征收程序第七条　拟征收土地时，市国土资源行政主管部门应当将拟征收土地的依据、位置、范围、用途、补偿依据等征收事宜书面告知被征地的农村集体经济组织，并通知有关部门自告知之日起停止办理拟征收土地范围内户口的迁入、分户、房屋交易、房屋抵押、房屋的新建及翻（扩）建、核发营业执照、调整农业产业结构等有关手续。第八条　书面告知后，市征地办公室应当会同被征收土地的区人民政府，组织辖区国土资源管理部门和乡镇人民政府（街道办事处），与农村集体经济组织对拟征收的土地及地上附着物进行调查登记，并与相关产权人共同确认调查结果。
　　土地征收补偿安置应当按照确认结果执行。有下列情形之一的，不予确认补偿：（一）不具有土地（房屋）权属证书或批准手续的建（构）筑物；（二）自土地征收告知之日起，抢栽的树木、抢种的农作物和抢建的建（构）筑物。第九条　市国土资源行政主管部门应当依据土地征收补偿安置标准和调查确认结果，拟定土地征收补偿安置方案，并书面告知被征地的农村集体经济组织。第十条　被征地的农村集体经济组织对土地征收补偿安置方案有异议并要求听证的，市国土资源行政主管部门应当依法组织听证；没有异议的，由市征地办公室、市（区）土地征收补偿安置费用支付部门（单位）与被征地的农村集体经济组织签订土地征收补偿安置协议。土地征收补偿安置协议的内容包括被征收土地的位置、数量、地类、补偿标准、安置方式、费用拨付的时间和方式、被征地的农村集体经济组织交付土地的时间和方式、协议生效的时间等。第十一条　土地征收补偿安置协议签订后，市国土资源行政主管部门应当拟定土地征收方案，报有批准权的人民政府批准。第十二条　土地征收方案批准后，由市人民政府在被征收土地所在地的农村集体经济组织予以公告，内容包括批准土地征收的机关、批准文号、批准时间、批准用途、被征收土地的所有权人、位置、地类、面积、土地征收补偿安置标准和安置途径等。市国土资源行政主管部门负责对经批准的土地征收补偿安置方案进行公告并组织实施。第十三条　被征地的农村集体经济组织对公告的土地征收补偿安置标准有异议的，应当自公告之日起10日内向所在地的区国土资源管理部门提出。
　　确需对土地征收补偿安置方案进行修改的，由市征地办公室和区国土资源管理部门提出修改意见，经市国土资源行政主管部门审核后，报市人民政府批准。第十四条　被征地的农村集体经济组织对土地征收补偿安置方案确定的土地征收补偿标准有争议的，应当先向市国土资源行政主管部门申请协调；协调不成的，向批准征收土地的人民政府申请裁决。第十五条　土地征收补偿安置费用应当自土地征收补偿安置方案最终批准之日起90日内，向被征地的农村集体经济组织足额支付。
　　被征地的农村集体经济组织负责土地征收补偿安置费用的管理和使用。

2. 济南市国有土地上房屋征收与补偿办法

一、济南市国有土地上房屋征收与补偿办法
《济南市国有土地上房屋征收与补偿办法》实施细则
第一条为贯彻实施《济南市国有土地上房屋征收与补偿办法》(市政府令第248号，以下简称《办法》)，结合工作实际，制定本实施细则。
第二条根据《办法》规定，市、区政府负责市辖区国有土地上房屋征收与补偿工作。现阶段，市辖区国有土地上房屋征收与补偿工作由市政府负责。根据征收工作需要和具体情况，区政府可以负责其辖区内国有土地上房屋征收与补偿工作。市、区政府有关征收与补偿工作职责、范围另行界定。
第三条市城市建设项目审批小组受市政府委托，负责审定国有土地上房屋征收与补偿方案、作出房屋征收与补偿决定、申请人民法院强制执行等房屋征收事项。
第四条房屋征收部门应当与受委托的房屋征收实施单位签订委托合同，并按规定支付征收工作经费。受委托的房屋征收实施单位应当做好下列工作：
(一)组织房屋调查登记、核对相关数据;
(二)负责房屋征收与补偿政策宣传、解释;
(三)拟定房屋征收补偿方案，征求、汇总社会公众意见;
(四)配合有关部门做好社会稳定风险评估;
(五)实施被征收房屋拆除、渣土清运管理及公共配套设施迁移等;
(六)组织签订房屋征收补偿协议、回迁安置及结算相关费用;
(七)涉及房屋征收的其他事项。
第五条在房屋征收过程中发生的测绘、评估、公证、房屋拆除、法律服务等工作费用，列入房屋征收成本。
第六条各有关单位(市相关开发投资集团、各建设单位、区房屋征收部门等)应将下年度拟实施的房屋征收项目报市房屋征收部门，由市房屋征收部门编制下年度房屋征收计划。
保障性安居工程建设、旧城区改建涉及房屋征收的项目，应按程序纳入本级国民经济和社会发展年度计划。其中，市有关部门、市属企事业单位和济南高新区拟实施房屋征收的项目，由市房屋征收部门会同市发改部门负责编入市级国民经济和社会发展年度计划，按程序报批;区级实施的项目，由区房屋征收部门会同区发改部门负责编入区级国民经济和社会发展年度计划，按程序报批，并报市发改和房屋征收部门备案。
第七条《办法》第七条第(一)至(四)项需要征收房屋的建设项目，具备建设项目批准文件、国有土地使用权批准文件、建设用地规划意见的，房屋征收部门不再征询相关部门意见。
第八条《办法》第九条所称“项目实施单位”，是指组织实施基础设施建设、公共事业以及保障性安居工程建设和旧城区改建等建设活动的单位。主要负责：
(一)项目前期规划策划和可行性研究;
(二)筹集房屋征收补偿资金等相关费用;
(三)落实安置房源;
(四)协助房屋征收部门做好房屋征收相关工作。
第九条房屋征收补偿方案征求社会公众意见期间，被征收人有意见的，应持本人身份证明、房屋权属或租赁关系证明在规定期限内以书面形式提交。
第十条《办法》第十五条第八项规定的奖励是指：
(一)房屋征收部门对被征收人或公有房屋承租人按期或提前搬迁的奖励;
(二)房屋征收部门对被征收人或公有房屋承租人选择货币补偿方式的奖励。
《办法》第十五条第八项规定的补助是指：
(一)房屋征收部门对被征收人按照房屋征收补偿方案规定范围和标准选择房屋的公用分摊面积予以免交的差价款;
(二)房屋征收部门对享受最低套型面积标准资格的被征收人予以免交最低套型面积标准之内的差价款。
第十一条《办法》第二十二条所称“改建地段”，是指征收项目用地范围内的地段;“就近地段”，是指与征收项目用地范围同一区位的地段。
第十二条房屋征收评估时点为房屋征收决定公告之日。房屋征收分期分段实施的，以当期(段)征收决定公告之日为评估时点。
第十三条《办法》第二十四条所称“新建普通商品住宅”，是指房屋征收公告发布时近期建成的，符合国家规定的建筑设计标准和质量安全等技术规范，功能齐全、价格合理、能够满足居住生活需要的一般性商品住宅。
新建普通商品住宅价格由评估机构评估确定。
第十四条《办法》第二十七条规定的征收按政府规定租金标准出租的公有住宅房屋，可以按下列方式予以补偿：
(一)公有房屋承租人符合房改购房条件的，可以在征收冻结通告发布之日起30日内向房屋产权单位申请房改。房改后，公有房屋承租人作为被征收人予以补偿。
(二)公有房屋承租人符合房改购房条件，但在规定时间内未申请房改的，征收部门应当对其实行货币补偿或者房屋安置。选择货币补偿，被征收房屋为平房和简易楼房的，对公有房屋承租人的补偿金额为《办法》第二十四条规定住宅房屋补偿价值的百分之九十，对被征收人的货币补偿金额为百分之十;被征收房屋为楼房的，对公有房屋承租人的货币补偿金额为《办法》第二十四条规定住宅房屋补偿价值的百分之八十五，对被征收人的货币补偿金额为百分之十五。
选择房屋安置的，公有房屋承租人应当与房屋征收部门结清其货币补偿金额与安置房屋价值之间的差价，结清差价后，安置房屋产权归承租人所有。
实行货币补偿或者房屋安置后，公有房屋承租人不再享受房改购房资格。
(三)公有房屋承租人不符合房改购房条件的，房屋征收部门应当对被征收人实行产权调换，原租赁关系不变。
第十五条《办法》第二十八条规定的“最低套型面积标准”为使用面积34平方米。房屋征收部门按照《办法》第二十八条规定对被征收人或公有房屋承租人进行补偿的标准为同类型新建普通商品房评估基准单价，不考虑楼层、朝向、成新等因素。
第十六条被征收人或者公有房屋承租人在征收范围内有两套或者两套以上住宅房屋，合并计算面积仍达不到建筑面积46平方米的，房屋征收部门应按照享受最低套型面积标准资格的规定进行货币补偿或者房屋安置。被征收人或者公有房屋承租人在征收范围外另有住房，合并计算面积仍达不到建筑面积46平方米的，选择房屋安置时，合并计算后的面积与最低套型面积标准之间的差价由房屋征收部门承担;选择货币补偿时，按照建筑面积46平方米货币补偿金额减去征收范围外房屋的市场价值计算补偿金额。
第十七条征收以划拨方式取得土地使用权的非住宅房屋，补偿时应当按照规定扣除政府收益部分。
第十八条《办法》第三十三条规定的征收按政府规定租金标准出租的公有非住宅房屋，对符合国家产业政策、土地供应政策和项目规划的，房屋征收部门应当给予被征收人产权调换，原租赁关系不变，产权调换的房屋由原承租人继续承租。
对不符合国家产业政策、土地供应政策和项目规划的，实行货币补偿。被征收人与承租人就选择货币补偿分配方案达成协议的，房屋征收部门按照达成的协议予以补偿;达不成协议的，暂时按照原有的规定办理。
第十九条根据《办法》第三十四条规定，《办法》实施前，在征收范围内利用住宅房屋从事经营活动，房屋所有权证书、营业执照登记地点一致，且具有1年以上纳税记录的，在住宅房屋评估价格的基础上适当增加补偿，但最多不超过实际用于营业的建筑面积部分房屋评估价值的5%。《办法》实施后，利用住宅房屋新设立工商登记从事经营活动的，不予增加补偿。
第二十条被征收房屋的建筑面积以该房屋所有权证载明或者公有房屋计租表载明的建筑面积为准。
房屋所有权证载明的建筑面积与房屋测绘机构测量合法建筑的面积不符的，以房屋测绘机构测量的建筑面积为准。
第二十一条被征收人对房屋证载建筑面积有异议的，应在房屋征收决定公告发布后20日内委托房屋测绘机构对房屋合法建筑的面积进行测量，并出具报告。在征收签约期限内未提供报告的，房屋建筑面积以房屋所有权证载明的为准。
第二十二条被征收人或者公有房屋承租人属于未成年人(不含无监护人的未成年人)以及非本市市内六区常住居民户口的，不享受最低套型面积标准资格。
第二十三条《办法》规定的搬迁费、临时安置费、停产停业损失补偿费标准分别为：
(一)搬迁费按被征收房屋建筑面积计算，住宅房屋每平方米22元，非住宅房屋每平方米28元;总额不足1000元的，按1000元计发。
因房屋征收部门提供的产权调换房屋为待建或在建房屋，被征收人需二次搬迁的，房屋征收部门应当按上述标准支付二次搬迁费。
(二)过渡期限内每月临时安置费按被征收住宅房屋建筑面积每平方米22元计算，非住宅房屋按被征收房屋建筑面积每平方米30元计算;每月总额不足1000元的，按1000元计发。选择货币补偿的，一次性给予6个月临时安置费。
(三)一次性停产停业损失补偿费按被征收非住宅房屋建筑面积计算，营业、生产用房为每平方米200元，其他非住宅用房为每平方米150元。
第二十四条《办法》规定的搬迁奖励，是指被征收人或公有房屋承租人在征收签约期限内签订征收补偿协议并完成搬迁或提前搬迁的，房屋征收部门可采取多种方式，本着促进搬迁的原则给予奖励。逾期搬迁的不予奖励。
(一)征收住宅房屋，每户按期搬迁奖励费与提前搬迁奖励费合计不超过30000元。
享受最低套型面积标准资格的被征收人或公有房屋承租人，选择房屋安置的，不再发放搬迁奖励费。
(二)征收非住宅房屋，每户按期搬迁奖励费与提前搬迁奖励费按被征收非住宅房屋价值的5%计算，但奖励额最少不低于3万元、最多不超过300万元。
具体搬迁奖励措施在征收补偿方案中明确。
本条第(一)、(二)项所指的“户”，以征收冻结通告发布之日，产权人和承租人持有的房屋所有权证和租赁公房凭证为计户依据。
第二十五条《办法》规定的货币补偿奖励，是指对选择货币补偿方式的被征收人或公有房屋承租人按照被征收房屋价值的一定比例给予奖励。奖励幅度根据项目情况在征收补偿方案中明确。
第二十六条搬迁奖励费与提前搬迁奖励费可以冲抵被征收房屋和产权调换房屋的差价款。当事人对搬迁奖励费及提前搬迁奖励费的领取有争议的，由其自行协商解决;协商不成的，由房屋征收部门暂为保管。
第二十七条《办法》第三十八条规定的过渡期限，是指被征收房屋交付之日至房屋征收部门提供产权调换房屋交付之日的时间。
因房屋征收部门的责任使被征收人延长过渡期限的，对自行解决周转用房的，从逾期之月起临时安置费增加一倍支付;对房屋征收部门提供周转用房的，从逾期之月起临时安置费按月支付;临时安置费每月不足1000元按1000元计发的，逾期临时安置费按照1000元加上被征收房屋建筑面积对应的临时安置费予以支付。
第二十八条被征收房屋依法配套建设的储藏室、简易房屋等附属设施，由房屋征收部门予以货币补偿，补偿价格由评估机构评估确定。
第二十九条被征收人安装的固定电话、有线电视、宽带网、空调、太阳能热水器等设施，按照征收房屋设备迁移补助费标准(详见附件二)给予补偿，不能迁移的按照附属物补偿标准(详见附件一)给予补偿。被征收房屋院落内的树木，按照征收树木补偿标准(详见附件三)给予补偿。
第三十条房屋征收部门应当在房屋拆除后30日内对房屋征收项目进行验收并出具验收证明。
第三十一条被征收人或者公有房屋承租人持产权调换协议或房屋安置补偿协议、房屋差价款结算清单等相关材料到市房产登记机关办理产权登记手续。
第三十二条《办法》所称“公有房屋”，包括公有居住房屋和公有非居住房屋。公有居住房屋，是指国家及国有单位投资兴建，分配给职工使用，并执行政府规定租金标准的房屋，包括直管公房和单位自管公房;公有非居住房屋，是指以行政调配方式出租的非居住房屋和政府投资建造的公益性非居住房屋。“公有房屋承租人”，是指按照政府规定租金标准承租的房屋使用人。
第三十三条本实施细则规定的搬迁费、临时安置费、停产停业损失补偿费、搬迁奖励费及附属物补偿标准、设备迁移补助费标准、树木补偿标准等，随着我市经济社会发展情况适时调整。具体调整标准由市房屋征收部门制定，并经市政府批准后公布执行。
第三十四条长清区政府可自行制定相关补偿费和奖励费标准，报市政府备案后执行。
第三十五条本实施细则自印发之日起施行，有效期5年。《办法》发布前已公告实施的征收(拆迁)项目，仍按照原有规定办理。正在自行过渡安置的被征收(拆迁)人，自本实施细则印发之日起发生的过渡安置费用按本实施细则执行。
附件
(一)征收房屋附属物补偿标准
项目名称
单位
单价（元）
项目名称
单位
单价（元）
一砖院墙
M2
50-80
燃气炉
个
300-500
条砖院墙
M2
70-100
太阳能热水器
个
500-800
砖石（乱石）院墙
M2
50-100
电热水器
个
200-300
砖铺或水泥地面硬化
M2
30-70
电表
个
200-300
防盗网
个
60-100
院内电灯（含拉盒）
个
10-30
栅栏式防盗门
个
300-500
水表井（外表）
座
200-300
实体和复合式防盗门
个
800-1000
分户水套表
块
50-70
塑钢、铝合金窗
M2
100-150
水管
M
8-10
营业房卷帘门
M2
150-200
水嘴（含截门）
个
10-25
玻璃钢防雨罩
M2
50-80
水池
M2
50-80
雨搭
M
30-50
洗手盆（全套）
个
60-80
铸铁暖气片
组
80-150
蹲便器（含水箱）
套
80-100
钢质暖气片
组
300-600
坐便器（全套）
套
200-350
使用说明：
1.被征收人自行拆除的不予补偿。
2.被征收房屋装修部分评估中已包含的项目不再另行补偿。
3.未列明的其他房屋附属物以及被征收人对参照以上房屋附属物作价标准补偿有异议的，可以委托评估机构评估后予以补偿。
（二）征收房屋设备迁移补助费标准
名称
单位
补助费（元）
固定电话
有线电视
宽带网（住宅）
宽带网（非住宅）
空调
太阳能热水器
部
户
端口
端口
台
台
120
250
180
380
200
300
（三）征收树木补偿标准
胸径
单位
补偿费（元）
5厘米以下
6-10厘米
11-15厘米
16-20厘米
21-25厘米
26-30厘米
31-40厘米
40厘米以上
棵
棵
棵
棵
棵
棵
棵
棵
10-20
21-40
41-60
61-100
101-200
201-300
301-400
401-500

3. 济南市国有土地上房屋征收与补偿办法

各县(市)、区人民政府，市政府各部门：《〈济南市国有土地上房屋征收与补偿办法〉实施细则》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。济南市人民政府办公厅2013年8月1日《济南市国有土地上房屋征收与补偿办法》实施细则第一条为贯彻实施《济南市国有土地上房屋征收与补偿办法》(市政府令第248号，以下简称《办法》)，结合工作实际，制定本实施细则。第二条根据《办法》规定，市、区政府负责市辖区国有土地上房屋征收与补偿工作。现阶段，市辖区国有土地上房屋征收与补偿工作由市政府负责。根据征收工作需要和具体情况，区政府可以负责其辖区内国有土地上房屋征收与补偿工作。市、区政府有关征收与补偿工作职责、范围另行界定。第三条市城市建设项目审批小组受市政府委托，负责审定国有土地上房屋征收与补偿方案、作出房屋征收与补偿决定、申请人民法院强制执行等房屋征收事项。第四条房屋征收部门应当与受委托的房屋征收实施单位签订委托合同，并按规定支付征收工作经费。受委托的房屋征收实施单位应当做好下列工作：(一)组织房屋调查登记、核对相关数据;(二)负责房屋征收与补偿政策宣传、解释;(三)拟定房屋征收补偿方案，征求、汇总社会公众意见;(四)配合有关部门做好社会稳定风险评估;(五)实施被征收房屋拆除、渣土清运管理及公共配套设施迁移等;(六)组织签订房屋征收补偿协议、回迁安置及结算相关费用;(七)涉及房屋征收的其他事项。第五条在房屋征收过程中发生的测绘、评估、公证、房屋拆除、法律服务等工作费用，列入房屋征收成本。第六条各有关单位(市相关开发投资集团、各建设单位、区房屋征收部门等)应将下年度拟实施的房屋征收项目报市房屋征收部门，由市房屋征收部门编制下年度房屋征收计划。保障性安居工程建设、旧城区改建涉及房屋征收的项目，应按程序纳入本级国民经济和社会发展年度计划。其中，市有关部门、市属企事业单位和济南高新区拟实施房屋征收的项目，由市房屋征收部门会同市发改部门负责编入市级国民经济和社会发展年度计划，按程序报批;区级实施的项目，由区房屋征收部门会同区发改部门负责编入区级国民经济和社会发展年度计划，按程序报批，并报市发改和房屋征收部门备案。第七条《办法》第七条第(一)至(四)项需要征收房屋的建设项目，具备建设项目批准文件、国有土地使用权批准文件、建设用地规划意见的，房屋征收部门不再征询相关部门意见。第八条《办法》第九条所称“项目实施单位”，是指组织实施基础设施建设、公共事业以及保障性安居工程建设和旧城区改建等建设活动的单位。主要负责：(一)项目前期规划策划和可行性研究;(二)筹集房屋征收补偿资金等相关费用;(三)落实安置房源;(四)协助房屋征收部门做好房屋征收相关工作。第九条房屋征收补偿方案征求社会公众意见期间，被征收人有意见的，应持本人身份证明、房屋权属或租赁关系证明在规定期限内以书面形式提交。第十条《办法》第十五条第八项规定的奖励是指：(一)房屋征收部门对被征收人或公有房屋承租人按期或提前搬迁的奖励;(二)房屋征收部门对被征收人或公有房屋承租人选择货币补偿方式的奖励。《办法》第十五条第八项规定的补助是指：(一)房屋征收部门对被征收人按照房屋征收补偿方案规定范围和标准选择房屋的公用分摊面积予以免交的差价款;(二)房屋征收部门对享受最低套型面积标准资格的被征收人予以免交最低套型面积标准之内的差价款。第十一条《办法》第二十二条所称“改建地段”，是指征收项目用地范围内的地段;“就近地段”，是指与征收项目用地范围同一区位的地段。第十二条房屋征收评估时点为房屋征收决定公告之日。房屋征收分期分段实施的，以当期(段)征收决定公告之日为评估时点。第十三条《办法》第二十四条所称“新建普通商品住宅”，是指房屋征收公告发布时近期建成的，符合国家规定的建筑设计标准和质量安全等技术规范，功能齐全、价格合理、能够满足居住生活需要的一般性商品住宅。新建普通商品住宅价格由评估机构评估确定。第十四条《办法》第二十七条规定的征收按政府规定租金标准出租的公有住宅房屋，可以按下列方式予以补偿：(一)公有房屋承租人符合房改购房条件的，可以在征收冻结通告发布之日起30日内向房屋产权单位申请房改。房改后，公有房屋承租人作为被征收人予以补偿。(二)公有房屋承租人符合房改购房条件，但在规定时间内未申请房改的，征收部门应当对其实行货币补偿或者房屋安置。选择货币补偿，被征收房屋为平房和简易楼房的，对公有房屋承租人的补偿金额为《办法》第二十四条规定住宅房屋补偿价值的百分之九十，对被征收人的货币补偿金额为百分之十;被征收房屋为楼房的，对公有房屋承租人的货币补偿金额为《办法》第二十四条规定住宅房屋补偿价值的百分之八十五，对被征收人的货币补偿金额为百分之十五。选择房屋安置的，公有房屋承租人应当与房屋征收部门结清其货币补偿金额与安置房屋价值之间的差价，结清差价后，安置房屋产权归承租人所有。实行货币补偿或者房屋安置后，公有房屋承租人不再享受房改购房资格。(三)公有房屋承租人不符合房改购房条件的，房屋征收部门应当对被征收人实行产权调换，原租赁关系不变。第十五条《办法》第二十八条规定的“最低套型面积标准”为使用面积34平方米。房屋征收部门按照《办法》第二十八条规定对被征收人或公有房屋承租人进行补偿的标准为同类型新建普通商品房评估基准单价，不考虑楼层、朝向、成新等因素。第十六条被征收人或者公有房屋承租人在征收范围内有两套或者两套以上住宅房屋，合并计算面积仍达不到建筑面积46平方米的，房屋征收部门应按照享受最低套型面积标准资格的规定进行货币补偿或者房屋安置。被征收人或者公有房屋承租人在征收范围外另有住房，合并计算面积仍达不到建筑面积46平方米的，选择房屋安置时，合并计算后的面积与最低套型面积标准之间的差价由房屋征收部门承担;选择货币补偿时，按照建筑面积46平方米货币补偿金额减去征收范围外房屋的市场价值计算补偿金额。第十七条征收以划拨方式取得土地使用权的非住宅房屋，补偿时应当按照规定扣除政府收益部分。第十八条《办法》第三十三条规定的征收按政府规定租金标准出租的公有非住宅房屋，对符合国家产业政策、土地供应政策和项目规划的，房屋征收部门应当给予被征收人产权调换，原租赁关系不变，产权调换的房屋由原承租人继续承租。对不符合国家产业政策、土地供应政策和项目规划的，实行货币补偿。被征收人与承租人就选择货币补偿分配方案达成协议的，房屋征收部门按照达成的协议予以补偿;达不成协议的，暂时按照原有的规定办理。第十九条根据《办法》第三十四条规定，《办法》实施前，在征收范围内利用住宅房屋从事经营活动，房屋所有权证书、营业执照登记地点一致，且具有1年以上纳税记录的，在住宅房屋评估价格的基础上适当增加补偿，但最多不超过实际用于营业的建筑面积部分房屋评估价值的5%。《办法》实施后，利用住宅房屋新设立工商登记从事经营活动的，不予增加补偿。第二十条被征收房屋的建筑面积以该房屋所有权证载明或者公有房屋计租表载明的建筑面积为准。房屋所有权证载明的建筑面积与房屋测绘机构测量合法建筑的面积不符的，以房屋测绘机构测量的建筑面积为准。第二十一条被征收人对房屋证载建筑面积有异议的，应在房屋征收决定公告发布后20日内委托房屋测绘机构对房屋合法建筑的面积进行测量，并出具报告。在征收签约期限内未提供报告的，房屋建筑面积以房屋所有权证载明的为准。第二十二条被征收人或者公有房屋承租人属于未成年人(不含无监护人的未成年人)以及非本市市内六区常住居民户口的，不享受最低套型面积标准资格。第二十三条《办法》规定的搬迁费、临时安置费、停产停业损失补偿费标准分别为：(一)搬迁费按被征收房屋建筑面积计算，住宅房屋每平方米22元，非住宅房屋每平方米28元;总额不足1000元的，按1000元计发。因房屋征收部门提供的产权调换房屋为待建或在建房屋，被征收人需二次搬迁的，房屋征收部门应当按上述标准支付二次搬迁费。(二)过渡期限内每月临时安置费按被征收住宅房屋建筑面积每平方米22元计算，非住宅房屋按被征收房屋建筑面积每平方米30元计算;每月总额不足1000元的，按1000元计发。选择货币补偿的，一次性给予6个月临时安置费。(三)一次性停产停业损失补偿费按被征收非住宅房屋建筑面积计算，营业、生产用房为每平方米200元，其他非住宅用房为每平方米150元。第二十四条《办法》规定的搬迁奖励，是指被征收人或公有房屋承租人在征收签约期限内签订征收补偿协议并完成搬迁或提前搬迁的，房屋征收部门可采取多种方式，本着促进搬迁的原则给予奖励。逾期搬迁的不予奖励。(一)征收住宅房屋，每户按期搬迁奖励费与提前搬迁奖励费合计不超过30000元。享受最低套型面积标准资格的被征收人或公有房屋承租人，选择房屋安置的，不再发放搬迁奖励费。(二)征收非住宅房屋，每户按期搬迁奖励费与提前搬迁奖励费按被征收非住宅房屋价值的5%计算，但奖励额最少不低于3万元、最多不超过300万元。具体搬迁奖励措施在征收补偿方案中明确。本条第(一)、(二)项所指的“户”，以征收冻结通告发布之日，产权人和承租人持有的房屋所有权证和租赁公房凭证为计户依据。第二十五条《办法》规定的货币补偿奖励，是指对选择货币补偿方式的被征收人或公有房屋承租人按照被征收房屋价值的一定比例给予奖励。奖励幅度根据项目情况在征收补偿方案中明确。第二十六条搬迁奖励费与提前搬迁奖励费可以冲抵被征收房屋和产权调换房屋的差价款。当事人对搬迁奖励费及提前搬迁奖励费的领取有争议的，由其自行协商解决;协商不成的，由房屋征收部门暂为保管。第二十七条《办法》第三十八条规定的过渡期限，是指被征收房屋交付之日至房屋征收部门提供产权调换房屋交付之日的时间。因房屋征收部门的责任使被征收人延长过渡期限的，对自行解决周转用房的，从逾期之月起临时安置费增加一倍支付;对房屋征收部门提供周转用房的，从逾期之月起临时安置费按月支付;临时安置费每月不足1000元按1000元计发的，逾期临时安置费按照1000元加上被征收房屋建筑面积对应的临时安置费予以支付。第二十八条被征收房屋依法配套建设的储藏室、简易房屋等附属设施，由房屋征收部门予以货币补偿，补偿价格由评估机构评估确定。第二十九条被征收人安装的固定电话、有线电视、宽带网、空调、太阳能热水器等设施，按照征收房屋设备迁移补助费标准(详见附件二)给予补偿，不能迁移的按照附属物补偿标准(详见附件一)给予补偿。被征收房屋院落内的树木，按照征收树木补偿标准(详见附件三)给予补偿。第三十条房屋征收部门应当在房屋拆除后30日内对房屋征收项目进行验收并出具验收证明。第三十一条被征收人或者公有房屋承租人持产权调换协议或房屋安置补偿协议、房屋差价款结算清单等相关材料到市房产登记机关办理产权登记手续。第三十二条《办法》所称“公有房屋”，包括公有居住房屋和公有非居住房屋。公有居住房屋，是指国家及国有单位投资兴建，分配给职工使用，并执行政府规定租金标准的房屋，包括直管公房和单位自管公房;公有非居住房屋，是指以行政调配方式出租的非居住房屋和政府投资建造的公益性非居住房屋。“公有房屋承租人”，是指按照政府规定租金标准承租的房屋使用人。第三十三条本实施细则规定的搬迁费、临时安置费、停产停业损失补偿费、搬迁奖励费及附属物补偿标准、设备迁移补助费标准、树木补偿标准等，随着我市经济社会发展情况适时调整。具体调整标准由市房屋征收部门制定，并经市政府批准后公布执行。第三十四条长清区政府可自行制定相关补偿费和奖励费标准，报市政府备案后执行。第三十五条本实施细则自印发之日起施行，有效期5年。《办法》发布前已公告实施的征收(拆迁)项目，仍按照原有规定办理。正在自行过渡安置的被征收(拆迁)人，自本实施细则印发之日起发生的过渡安置费用按本实施细则执行。附件(一)征收房屋附属物补偿标准项目名称单位单价（元）项目名称单位单价（元）一砖院墙燃气炉个条砖院墙太阳能热水器个砖石（乱石）院墙电热水器个砖铺或水泥地面硬化电表个防盗网个院内电灯（含拉盒）个栅栏式防盗门个水表井（外表）座实体和复合式防盗门个分户水套表块塑钢、铝合金窗水管营业房卷帘门水嘴（含截门）个玻璃钢防雨罩水池雨搭洗手盆（全套）个铸铁暖气片组蹲便器（含水箱）套钢质暖气片组坐便器（全套）套使用说明：1.被征收人自行拆除的不予补偿。2.被征收房屋装修部分评估中已包含的项目不再另行补偿。3.未列明的其他房屋附属物以及被征收人对参照以上房屋附属物作价标准补偿有异议的，可以委托评估机构评估后予以补偿。（二）征收房屋设备迁移补助费标准名称单位补助费（元）固定电话有线电视宽带网（住宅）宽带网（非住宅）空调太阳能热水器部户端口端口台台（三）征收树木补偿标准胸径单位补偿费（元）5厘米以下6-10厘米11-15厘米16-20厘米21-25厘米26-30厘米31-40厘米40厘米以上棵棵棵棵棵棵棵棵

4. 济南市城镇国有土地使用权出让办法

第一章　总则第一条　为了加强城镇国有土地使用权出让管理，规范土地使用权出让行为，合理开发、利用、经营土地，节约、保护土地资源，根据国家和省法律、法规的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。第二条　本市市区、县（市）城区、建制镇、工矿区范围内国有土地使用权的出让，适用本办法。第三条　市土地管理部门主管全市国有土地使用权出让管理工作。县（市）土地管理部门负责本辖区内国有土地使用权出让管理工作。第四条　任何单位和个人，均可依照本办法的规定取得土地使用权，按照出让合同约定开发、利用、经营土地，其合法权益受法律保护。第五条　土地使用权出让年度供应计划，由土地管理部门会同城市规划、建设、计划等有关部门，根据城市规划、经济和社会发展计划制定，报经上一级人民政府批准后，由土地管理部门组织实施。
　　出让用于房地产开发的每幅地块、用途、年限和其他条件，由土地管理部门会同城市规划、建设、房地产管理部门共同拟定方案，报经有批准权的人民政府批准后，由土地管理部门实施。第六条　集体所有的土地，经依法征用转为国有土地后，方可出让土地使用权。
　　依法征为国有的非农业用地，出让给原集体经济组织，可以将征地费充抵本办法规定的土地使用权出让应当交付的其他费用，但房地产开发用地除外。第七条　土地作用权出让最高年限按下列用途确定：
　　（一）居住用地七十年；
　　（二）工业用地五十年；
　　（三）教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年；
　　（四）商业、旅游、娱乐用地四十年；
　　（五）综合或其他用地五十年。第八条　依照本办法取得的土地使用权，可以依法转让、出租、抵押。第九条　任何单位和个人不得擅自转让以行政划拨方式取得的土地使用权。确需转让的，按照有关法律、法规办理。第二章　土地使用权出让合同第十条　出让土地使用权，土地管理部门应与土地使用者签订出让合同。土地使用者委托他人代签出让合同的，代理人应当向土地管理部门提交委托人出具的授权委托书。需要公证或认证的，按有关规定办理。
　　签订土地使用权出让合同，应当使用国家土地管理部门统一规定的合同文本。第十一条　土地使用权出让合同应当具备以下主要条款：
　　（一）双方当事人的名称（姓名）、地址；
　　（二）土地的位置、面积、等级和地籍图；
　　（三）规划、市政设计要点；
　　（四）土地用途、使用年限及起止时间；
　　（五）出让金的币种、数额、交付方式及时间；
　　（六）交付土地的时间；
　　（七）动工开发日期；
　　（八）违约责任。第十二条　土地使用者未按合同约定付清土地使用权出让金的，土地管理部门有权解除合同，已给付的定金或保证金不予返还，并可以请求违约赔偿；土地管理部门未按合同约定提供土地的，应当双倍返还定金或保证金，土地使用者有权解除合同，并可以请求违约赔偿。第十三条　土地使用者需要改变土地使用权出让合同约定的土地用途或使用条件的，必须征得土地管理部门和城市规划行政主管部门同意。土地管理部门应当与土地使用者以书面形式变更出让合同，相应调整出让金，并按有关规定办理变更登记。第三章　土地使用权出让费用第十四条　土地使用者以出让方式取得土地使用权，应当交付下列费用：
　　（一）土地使用权出让金；
　　（二）市政设施配套费；
　　（三）土地开发费；
　　（四）征地费或拆迁费；
　　（五）法律、法规规定的其他费用。第十五条　土地使用权出让金在一千万元以下的，土地使用者应当自签订出让合同之日起六十日内付清；一千万元以上的，其超出部分可以延期交付，但最长不得超过一年。第十六条　有下列情形之一的，可以减交土地使用权出让金：
　　（一）在产业结构调整中的生产性企业外迁用地；
　　（二）高新技术项目用地；
　　（三）市、县（市）人民政府建设的“安居工程”和福利性商品房用地。第十七条　减交出让金的，应当向土地管理部门提出申请并提交有关证明，经审查同意，报经市、县（市）人民政府批准后方可减交，但减交数额不得超过应交额的30％。第十八条　土地使用权出让金交同级财政，用于城市基础设施建设和土地开发，不得挪作他用。

5. 济南市国有土地上房屋征收与补偿办法

第一章　总　则第一条　为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》，结合本市实际，制定本办法。第二条　本市市辖区（含济南高新技术产业开发区）国有土地上房屋征收与补偿，适用本办法。第三条　市、区人民政府负责辖区内国有土地上房屋征收与补偿工作。
　　市城乡建设主管部门和区人民政府确定的部门（以下简称房屋征收部门）负责组织辖区内国有土地上房屋征收与补偿工作。
　　发改、国土资源、规划、城管执法、住房保障管理等部门依照职责，共同做好国有土地上房屋征收与补偿工作。第四条　房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担国有土地上房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。第五条　市房屋征收部门应当定期对从事房屋征收与补偿工作的人员进行相关法律政策、专业知识培训。第六条　市人民政府对在国有土地上房屋征收与补偿工作中作出突出贡献的单位或个人予以表彰。第二章　征收决定第七条　有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、区人民政府作出房屋征收决定：
　　（一）国防和外交需要的；
　　（二）由政府组织实施能源、交通、水利等基础设施建设需要的；
　　（三）由政府组织实施科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业需要的；
　　（四）由政府组织实施保障性安居工程建设需要的；
　　（五）由政府依照本市城乡规划组织实施对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建需要的；
　　（六）法律、行政法规规定其他公共利益需要的。第八条　房屋征收部门应当依法编制国有土地上房屋征收年度计划。保障性安居工程和危房集中、基础设施落后的地段旧城区改建等建设项目，需要征收房屋的，应当纳入国民经济和社会发展年度计划。第九条　项目实施单位依法需要征收房屋的，应当向房屋征收部门提交申请，并提交以下材料：
　　（一）项目的前期规划策划报告；
　　（二）可行性研究报告；
　　（三）安置房源和征收补偿资金落实情况报告。
　　房屋征收部门应当就需要进行房屋征收的建设活动是否符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划向发改、国土资源、规划部门征询意见。发改、国土资源、规划部门应当在接到征询意见函后10个工作日内出具书面意见。第十条　符合本办法第七条第（一）项至第（四）项和第（六）项规定，需要征收房屋的，由房屋征收部门根据建设用地规划意见确定房屋征收范围。
　　符合本办法第七条第（五）项规定，需要征收房屋的，由房屋征收部门会同发改、规划、国土资源等部门确定房屋征收范围。第十一条　房屋征收部门应当在房屋征收范围确定后3日内，发布冻结通告。
　　冻结通告发布之日起，任何单位和个人不得在征收范围内新建、扩建、改建、翻建房屋及附属物，改变房屋和土地用途。
　　房屋征收部门应当在发布冻结通告的同时书面通知有关部门暂停办理前款所列事项的相关手续。暂停办理相关手续的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不超过1年。
　　房屋征收决定作出后，房屋征收部门应当通知相关部门在项目建设活动结束前停止办理本条第二款所列事项相关手续。第十二条　冻结通告发布之日起，有下列行为的，不予增加补偿费用：
　　（一）房屋的析产和过户；
　　（二）办理户口迁入和分户。但因婚姻、出生、回国、军人退出现役、服刑人员刑满释放等原因必须办理户口迁入的除外；
　　（三）建立新的房屋租赁关系，分列、变更公有房屋租赁户名；
　　（四）新设立和变更企业工商登记和事业单位、社会团体登记；
　　（五）其他导致不当增加补偿费用的行为。第十三条　房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积、配套设施等情况组织调查登记，被征收人应当予以配合。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。第十四条　征收补偿方案公布前，城管执法部门应当会同规划、住房保障管理等部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。认定为合法建筑的，应当给予补偿；认定为违法建筑的，不予补偿。

6. 济南市国有土地上房屋征收与补偿办法

法律分析：为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》，结合本市实际，制定济南市国有土地上房屋征收与补偿办法
法律依据：《中华人民共和国土地管理法》 第十条 国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。

7. 济南市划拨土地使用权管理办法

第一条　为了加强对划拨土地使用权的管理，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》及省有关法规的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条　本办法所称划拨土地使用权，是指土地使用者依法无偿取得的国有土地使用权。第三条　本市行政区域内划拨土地使用权的管理适用本办法。第四条　市土地管理部门主管全市划拨土地使用权的管理工作。
　　县（市）土地管理部门按照权限负责本辖区内划拨土地使用权的管理工作。
　　计划、规划、财政、房地产管理等有关部门，按照各自的职责分工，配合土地管理部门做好划拨土地使用权的管理工作。第五条　用于非营利性的下列建设用地，确属必需的，可以由县级以上人民政府依法批准划拨：
　　（一）国家机关用地和军事用地；
　　（二）城市基础设施用地和公益事业用地；
　　（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地；
　　（四）法律、行政法规规定的其他用地。第六条　申请划拨土地使用权按下列程序办理：
　　（一）申请使用土地者持计划部门批准的年度基本建设计划等有关文件，向市、县（市）土地管理部门提交用地申请书。在城市规划区内申请用地的，还需持《建设用地规划许可证》；
　　（二）市、县（市）土地管理部门对用地申请进行审核，划定用地范围；
　　（三）申请使用土地者缴纳土地补偿、安置补助等费用。所缴费用由土地管理部门代收代付；
　　（四）市、县（市）土地管理部门将审核意见报同级人民政府，人民政府依照法定批准权限批准划拨后，办理土地登记手续，核发《国有土地使用证》。第七条　土地使用者必须按照批准的土地用途，合理利用土地，不得擅自改变土地用途。确需改变土地用途的，须经原批准的规划行政主管部门和土地管理部门同意，按照有关法律、法规的规定办理。第八条　土地使用者取得划拨土地使用权后，必须按照规定的时限开工建设。超过规定时限满一年的，由市、县（市）土地管理部门按每平方米五至十五元的标准征收土地闲置费；超过规定时限满二年的，由市、县（市）人民政府无偿收回划拨土地使用权。第九条　划拨土地使用权随同地上建筑物、其他附着物转让时，受让方应当自与转让方达成协议之日起六十日内，持原《国有土地使用证》和地上建筑物及其他附着物的产权证明、房地产管理部门同意转让房产的证明等合法证件，到市、县（市）土地管理部门申请土地使用权出让，经土地管理部门审核同意，并报经市、县（市）人民政府批准，办理土地使用权出让手续，补缴出让金，办理土地权属变更登记手续，换领《国有土地使用证》。
　　土地使用者申请将划拨土地使用权改为出让土地使用权时，其土地使用权出让手续按照前款规定办理。第十条　划拨土地使用权随同私有房屋转让时，可以不办理土地使用权出让手续。受让方应当自批准转让之日起六十日内，凭转让后的房屋所有权证书，到市、县（市）土地管理部门办理土地权属变更登记手续，换领《国有土地使用证》。转让方应补缴的土地收益金，按照国家有关规定征收。第十一条　在企业结构调整中，国有企业之间、集体企业之间、国有企业和集体企业之间，经有批准权的人民政府批准合并、兼并或者企业分立发生划拨土地使用权转移的，企业双方应当自批准之日起六十日内持有关证明文件到土地管理部门办理土地权属变更登记手续，换领《国有土地使用证》。第十二条　企业破产时，原划拨土地使用权由市、县（市）人民政府无偿收回，收回后应当以拍卖、招标为主的方式出让，所得土地价款首先用于破产企业职工就业安置。第十三条　交换划拨土地使用权的，交换双方持《国有土地使用证》和地上建筑物及其附着物产权证明、房地产管理部门同意交换房产的证明等合法证件，向市、县（市）土地管理部门提交书面申请，经批准划拨后，办理土地权属变更登记手续，换领《国有土地使用证》。
　　划拨土地使用权与出让土地使用权交换的，划拨土地使用者一方应当申请土地使用权出让，出让手续按照本办法第九条第一款规定办理。第十四条　单位或者个人以划拨土地使用权作为条件，与出资人联合建设的，所建项目符合本办法第五条规定的，应当在办理土地使用权划拨和变更登记手续后，方可建设；所建项目不符合本办法第五条规定的，应当在办理土地使用权出让手续，补缴出让金后，方可建设。

8. 济南市建设用地管理办法

第一章　总则第一条　为了加强建设用地管理，依法合理使用土地、切实保护耕地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《山东省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》，结合本市实际情况，制定本办法。第二条　凡在本市行政区域内征用（划拨）、使用土地的单位和个人，均须遵守本办法。第三条　本办法所称建设用地，包括国家建设、乡（镇）村集体建设和农村个人建房的新建、扩建、技改项目用地，以及采掘、建材等行业的生产用地。第四条　济南市土地管理局负责对本市建设用地实行统一管理。县（区）土地管理部门和乡（镇）人民政府按照管理权限，负责本行政区域内的建设用地管理工作。第二章　建设用地计划管理第五条　市土地管理部门应根据本市固定资产投资规模和各类建设工程项目的用地需要，编报年度建设用地计划，经市计划部门综合平衡后，纳入本市年度国民经济和社会发展计划，按照规定程序报批。
　　市土地管理部门在编报城市建设用地计划时，应当征求城市规划管理部门
的意见。第六条　建设用地计划一经批准，必须严格执行，任何单位和个人不得擅自变更，确需调整用地计划时，应当按照计划编报程序另行报批。第七条　市、县（区）土地管理部门负责具体执行年度用地计划，并将用地计划的执行情况每季度向上一级土地管理部门报告，同时抄报同级和上一级计划部门。市、县（区）计划部门负责用地计划执行中的综合协调和检查、监督工作。第三章　国家建设用地第八条　各项建设工程，应当节约用地，合理用地，尽可能利用荒地、劣地，少占耕地。严格控制占用稳产高产田、菜田和人均占有粮田三分以下的土地。第九条　在城市规划区内申请国家建设用地，按下列程序办理：
　　（一）用地单位持按国家规定程序批准的年度基本建设计划、设计任务书和规划定点初步意见等有关文件、资料，向市土地管理部门申请用地计划，领取用地计划通知书；
　　（二）市规划管理部门根据用地计划通知书、核发建设用地勘察通知书；
　　（三）市土地管理部门审批建设用地申请，并办理征用（划拨）土地手续。
　　在城市规划区以外申请国家建设用地，需占用耕地三亩以上，非耕地十亩以上的，向市土地管理部门申请用地计划，经批准后办理有关建设审批手续；占用耕地三亩以下，非耕地十亩以下的，向县（区）土地管理部门申请用地计划，经批准后，办理有关建设审批手续。第十条　征用（划拨）土地应具备下列文件：
　　（一）设计任务书或初步设计、年度基本建设计划批准文件；
　　（二）用地计划通知书、建设用地勘察通知书；
　　（三）用地位置地形图和总平面布置图；
　　（四）环境影响评价书；
　　（五）建设用地报告，拆迁、安置补偿协议书；
　　（六）其他有关文件。第十一条　建设单位因施工需要在征用的土地范围以外增加临时用地的，需经工程所在地的县（区）土地管理部门审批；在城市规划区内施工需另外增加临时用地的，须经市规划部门审查同意后，报市土地管理部门批准。
　　临时用地使用期满后，用地单位应及时办理退地手续，因特殊情况需要延期使用的，应依照前款规定的程序重新申请批准。第十二条　国家建设证用（划拨）耕地后，满一年尚未使用的，视为土地荒芜。造成土地荒芜的，按本办法第三十一条第二款第一项规定处理。第十三条　国家建设征用（划拨）土地，按有关规定给予合理补偿后，被征用（划拨）土地单位或个人不得拒绝征用（划拨）。第四章　乡（镇）村集体建设用地第十四条　乡（镇）村建设应当严格按照村镇建设规划和年度用地计划使用土地。尚未编制村镇规划的，应本着合理用地、节约用地原则使用土地，不得突破县（区）人民政府下达的乡（镇）村建设用地控制指标。第十五条　乡（镇）村企业和乡（镇）村公共设施、公益事业的建设，应尽量利用非耕地。第十六条　申请乡（镇）村建设用地的单位和个人应向县（区）土地管理部门提交下列文件，经审查批准后，方可使用土地。
　　（一）申请用地报告书；
　　（二）乡（镇）村建设用地计划；
　　（三）建设项目投资批准文件；
　　（四）用地位置地形图和总平面布置图；
　　（五）用地补偿协议书；
　　（六）有污染的建设项目应具备环保部门的欢迎影响评价书。