各地将如何培育住房租赁市场?

1. 各地将如何培育住房租赁市场?

据报道，随着多地加速建设培育住房租赁市场，以往“重购轻租”的房地产行业正在逐渐转变。

报道称，未来在发展住房租赁市场方面，应该从三方面做文章：首先，是增加租赁房源的供给量。不但要在数量上提供保证，同时还要积极鼓励租赁运营机构入场，并给予税收、金融等多种政策支持；其次是通过法律法规保障租赁双方权益，尤其是提升承租人的“安全感"。

当前越来越多的房企在发展住房租赁的过程中开始寻求金融支持。如去年10月份保利地产发布国内首单租赁住房REITs、今年2月份碧桂园百亿元租赁住房REITs获批。再比如继今年1月份龙湖集团获批全国首单公募住房租赁专项公司债券后，近日绿城集团住房租赁专项公司债券同样被上交所获批。

未来仍要在租赁市场中的金融方面发力，尤其是大力发展资产证券化REITs，以推动租赁市场更为专业化、规模化有序发展。

2. 为什么要大力发展住房租赁市场？

据报道，多年来，我国房地产市场有了较大发展，但目前市场仍以售卖为主，住房租赁则发展较慢，所以要大力发展住房租赁市场。

报道称，专家表示，租赁占比高是大城市住房市场的典型特征，因为租赁需求在大城市表现较为明显，北京和上海，分别有37.2%和38.3%的家庭是通过租赁解决居住需求，已达到发达国家租赁市场的规模，远远高于全国25.8%的平均水平。

要解决住房问题，就需要租售“两条腿”走路，补齐住房租赁这个短板。秦虹说，我国住房市场虽然规模很大，但还远不够成熟，其中主要原因是租赁市场发展不够成熟，需要通过资源整合，各地租赁住房供给稳定上升。

过去几年，政府为了发展租赁市场，降低了一些租赁税费；但对于机构租赁，税还没有完全降下来。对于机构租赁的金融服务也缺乏有效支持，缺乏相关金融政策和工具。

3. 为何要大力发展住房租赁市场?

据报道，2017年以来，中央及地方频频出台各类发展租赁市场的政策文件。业内认为，租赁市场发展的空间不断扩大，满足了更多购房困难群体的居住需要，也有力地支持了“房住不炒”思路下的房地产长效发展。

报道称，目前为解决租房市场房源信息虚假、价格不透明等问题，全国10余个城市已出台加快培育和发展住房租赁市场的实施方案，均提及搭建政府住房租赁交易服务平台，满足了更多购房困难群体的居住需要，也有力地支持了房住不炒思路下的房地产长效发展。

从过去的“购租并举”到现在的“租购并举”，体现了住房租赁市场在实现“住有所居”方面将发挥更为重要的作用。我国房地产调控政策显现了较好的调控效果，当前市场出现了很多积极的变化，但保持调控政策的连续性和稳定性对于促进市场平稳健康发展、防范风险依然具有至关重要的作用。

分析人士表示，调控政策效果全部显现需要时间周期，不能根据市场的苗头和迹象频繁调整，否则容易导致过度调控，不利于形成良性的市场预期。此外，实行差别化调控才能使调控更加精准化和精细化。

4. 如何发展住房租赁市场

以下要说的是已经出台鼓励住房租赁的政策，在这方面上层已开始重视了的。shzyqiyu88
2016年6月3号国家上层发布了发展租房租赁相关意见，鼓励租房政策。
具体政策措施
一是培育市场供应主体
发展住房租赁企业，提高住房租赁企业规模化、集约化、专业化水平。鼓励房地产开发企业开展住房租赁业务，规范住房租赁中介机构，支持和规范个人出租住房。
二是鼓励住房租赁消费
完善住房租赁支持政策，保障承租人依法享受基本公共服务，引导城镇居民通过租房解决居住问题。落实提取住房公积金支付房租政策。
三是完善公共租赁住房
推进公租房货币化，提高公租房运营保障能力。在城镇稳定就业的外来务工人员、新就业大学生和青年医生、青年教师等专业技术人员，凡符合条件的应纳入公租房保障范围。鼓励地方政府采取购买服务或政府和社会资本合作（PPP）模式，将现有政府投资和管理的公租房交由专业化、社会化企业运营管理。
四是支持租赁住房建设
各地应结合住房供需状况等因素，将新建租赁住房纳入住房发展规划。允许将商业用房等按规定改建为租赁住房，允许将现有住房按照国家和地方的住宅设计规范改造后出租。
五是加大政策支持力度
对依法登记备案的住房租赁企业、机构和个人，给予税收优惠政策支持。支持符合条件的住房租赁企业发行债券、不动产证券化产品。稳步推进房地产投资信托基金（REITs）试点。
六是加强住房租赁监管
完善住房租赁法律法规。城市人民政府对本行政区域内的住房租赁市场管理负总责，要建立多部门联合监管体制，明确职责分工。

5. 2017年住房租赁市场发展状况如何?

据报道，2017年除全国密集下发楼市调控政策外，以往被忽略的住房租赁市场也在今年获得较大发展，今年以来截至目前，全国各地发布的房地产调控政策累计超过210次。

报道称，数据显示作为房地产市场集中调整的一年，2017年注定不平凡，仅10月份就有超过25个城市发布了有关房地产调控政策34次，在这些政策内容中，有关租赁的政策接近20次。不仅如此，调控政策覆盖面也从以往的热点一二线城市向三四线城市进一步扩围。

与往年的调控政策相比，“租赁”与“限售”成为今年最大的特征，今年发布限售的城市数量与发布租赁政策的城市数量均超过了50个，无论是调控政策的持续下发、住建部等部门开始的价格联合检查，还是包括北京等城市租赁政策的落地等，均代表房地产调控内容的继续深入。

希望相关部门继续贯彻落实：坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。

6. 多地出招 促进住房租赁市场发展

近期，北京、福州等地出台住房租赁相关政策，促进“租购并举”。业内人士表示，随着“租购并举”制度建设持续深化，住房租赁市场将进一步完善。
　　稳定租金水平
《北京市住房租赁条例》近日公布，将于9月1日起施行。根据该条例，北京对住房租赁市场的多个方面进行了规范。例如，在住房租金明显上涨或有可能明显上涨时，市政府可采取价格干预措施，稳定租金水平；住房租赁企业向承租人收取的押金一般不得超过1个月租金，并按照规定通过第三方专用账户托管；互联网信息平台应当对发布者提交的证明材料进行审查，合规的信息才能发布。
中指研究院认为，《北京市住房租赁条例》施行有望推动住房租赁市场进一步规范，有力保障出租人和承租人的合法权益，营造良好的租房环境，有利于推动住房租赁市场有序健康发展，促进“租购并举”住房制度进一步完善。
易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，最近不少大城市住房租金持续上涨，稳租金是一项长期重点工作，租金干预机制有利于促进住房租赁市场健康发展。
　　提高公积金租房提取额度
部分地区出台政策，促进租购并举，提高公积金租房提取额度。
8月10日，福州住房公积金中心网站发文，福州住房公积金管理委员会印发的《关于加大租房提取力度促进租购并举工作的通知》提出，职工每人每月租住商品房提取额度提高200元、取消每月租房提取额度不高于月缴存额的限制、取消租房提取与购房提取时间须间隔满12个月的限制。职工无房且租住商品房，在六城区缴存住房公积金的，每人每月最高可提取住房公积金额度由1000元提高至1200元；在六县（市）缴存住房公积金的，每人每月最高可提取住房公积金额度由800元提高至1000元，进一步减轻对新市民和刚参加工作的青年人群体支付房租的资金压力。
此前，南京发布公积金新政，提高公积金租房提取额度，单身职工提取住房公积金支付房租由每月1200元提高至每月1500元，已婚职工夫妻双方由每月2400元提高至每月3000元。
中原地产首席分析师张大伟表示，随着“租购并举”住房制度建设的持续深化，住房租赁市场将进一步完善。同时，监管将进一步加强。
　　增加租赁住房供给
今年以来，四川、海南等地增加租赁住房供给。
四川省决定，在成都、泸州、绵阳、南充、宜宾、达州市6地开展试点，打通市场租赁住房通道，加快发展保障性租赁住房。四川省住建厅制定了支持政策，包括房东和承租人已确定租赁关系的，可向符合条件的承租人发放保障性租赁住房租赁补贴；房东可享有专门支持政策，主要涉及税收优惠、民用水电气价格优惠等。在限购城市，居民自愿将自有存量住房纳入保障性租赁住房规范管理的，且5年内不上市交易，可一次性新增购买一套住房。
海南省住房和城乡建设厅等9部门发布了《关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》，明确提出逐步建立和完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。引导个人提供闲置住房用作保障性租赁住房。
湖北省住房和城乡建设厅出台的《关于加快解决从事基本公共服务人员住房困难问题的实施意见》明确提出，房地产开发企业未售商品住房，自愿可纳入保障性租赁住房，允许先租后售。商品住房项目配建开发商自持的保障性租赁住房，允许在土地出让时明确可先租后售，租赁满5年后，承租人可申请转为共有产权住房，购买部分或者全部产权。
ICCRA住房租赁产业研究院院长赵然认为，我国住房租赁行业发展迎来重要节点。随着保障性租赁住房REITs发售，住房租赁“投—融—建—管—退”全链条有望进一步打通。

7. 住房租赁市场又一利好政策公布

7月2日，国务院办公厅公布《关于加快发展保障性租赁住房的意见》（以下简称《意见》），明确表示各地要把解决新市民、青年人等群体的住房困难问题提上重要议事日程，加快发展保障性租赁住房，促进解决好大城市住房突出问题。
基础性制度进一步明晰
近段时间以来，新市民、青年人租房难的问题屡被提及，相关政策不断出台。此次《意见》进一步明确了保障性租赁住房基础制度。《意见》指出，保障性租赁住房主要解决符合条件的新市民、青年人等群体的住房困难问题，以建筑面积不超过70平方米的小户型为主。
对于新市民更为关心的租金水平问题，《意见》明确表示：“租金低于同地段同品质市场租赁住房租金，准入和退出的具体条件、小户型的具体面积由城市人民政府按照保基本的原则合理确定。”
贝壳研究院高级分析师黄卉对《中国消费者报》记者表示，第七次全国人口普查数据显示，我国有3.76亿流动人口，由于普遍收入较低，租赁需求主要以小户型、低租金为主，而市场供应的主体是60-90平方米、月租金3000元以上的房子，可供选择的公租房规模较小，导致新市民、青年人寻找合适房源困难。此次明确了保障性租赁住房将以小户型、低租金为主，未来我国将形成覆盖新市民等群体的住房保障体系，有助于缓解现有租赁住房结构性供给不足的问题，让新市民、青年人等群体特别是从事基本公共服务的群体也能在城市中安居乐业。
浙江工业大学副校长虞晓芬对此表示认同，她认为《意见》对保障性租赁住房的服务对象、租金安排、户型面积都有明确的界定，这对加快补齐住房租赁市场缺少小户型、低租金房源的短板，完善房地产市场供给结构有积极意义。同时，让新市民和青年人以相对较低的租金支出解决住房问题，能够避免高房价对消费的挤出效应，也有利于稳定市场预期，促进房地产市场平稳健康发展。
完善土地等支持性政策
对于保障性租赁住房的相关支持政策，《意见》进一步加以完善和明确。
一是完善土地支持政策。人口净流入的大城市和省级人民政府确定的城市，可探索利用集体经营性建设用地建设保障性租赁住房；允许利用企事业单位自有土地建设保障性租赁住房，变更土地用途，不补缴土地价款；可将产业园区配套用地面积占比上限由7%提高到15%，提高部分主要用于建设宿舍型保障性租赁住房；对闲置和低效利用的商业办公、旅馆、厂房、仓储、科研教育等非居住存量房屋，允许改建为保障性租赁住房。
二是简化审批流程。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建设保障性租赁住房，可由市县人民政府组织有关部门联合审查建设方案，出具保障性租赁住房项目认定书后，由相关部门办理立项、用地、规划、施工、消防等手续。
三是给予中央补助资金支持。
中央对符合规定的保障性租赁住房建设任务予以补助。
四是降低税费负担并执行民用水电气价格。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建设保障性租赁住房，可比照适用住房租赁增值税、房产税等税收优惠政策，用水、用电、用气价格按照居民标准执行。
五是进一步加强金融支持。支持银行业金融机构以市场化方式向保障性租赁住房自持主体提供长期贷款，在实施房地产信贷管理时予以差别化对待。
ICCRA住房租赁产业研究院院长赵然接受《中国消费者报》记者采访时表示，“精准度高、操作性强”是《意见》的突出特点。赵然指出，《意见》直击目前保障性租赁住房市场发展的两大矛盾：一是市场供给与需求错配的矛盾，二是市场支付能力有限与保障性租赁住房企业投入大、收益低的矛盾。《意见》提出的多项支持措施，都将极大缓解市场供需错配的矛盾。
政策大礼包频发
近几年来，住房租赁市场备受关注，政策利好不断出台，仅今年已发数次政策大礼包。
2021年的《政府工作报告》指出，要解决好大城市住房突出问题，切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，规范发展长租房市场，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。
4月9日，住建部召开6个城市座谈会，要求大力发展保障性租赁住房。随后5月12日和14日，住建部分别在沈阳、广州召开发展保障性租赁住房工作座谈会，北京、上海、广州、深圳等40个城市人民政府负责同志分两批参加。
5月20日，国家发改委印发《保障性租赁住房中央预算内投资专项管理暂行办法》，要求保障性租赁住房以建筑面积不超过70平方米小户型为主，租金低于同地段同品质市场租赁住房租金。
6月18日，国务院常务会议再次确定了多项加快发展保障性租赁住房的政策，要求增加租金低于市场水平的小户型保障性租赁住房供给。人口净流入的大城市等可利用集体经营性建设用地、企事业单位自有土地建设保障性租赁住房，允许将闲置和低效利用的商业办公用房、厂房等改建为保障性租赁住房。此次会议更大的亮点是，从10月1日起，住房租赁企业向个人出租住房适用简易计税方法，按照5%征收率减按1.5%缴纳增值税；对企事业单位等向个人、专业化规模化住房租赁企业出租住房，减按4%税率征收房产税。
除了中央层面的部署外，今年以来，已有多地出台涉及租赁住房的新规。比如近日，北京市住建委、发改委等四部门联合印发《关于进一步推进非居住建筑改建宿舍型租赁住房有关工作的通知》，进一步推进非居住建筑改建宿舍型租赁住房。
58安居客房产研究院分院院长张波向《中国消费者报》记者表示：“《意见》对近期各部门关于租赁住房市场的相关政策进行了梳理，从土地、资金、金融、税收支持以及优化行政审批等多方面全方位支持保障性租赁住房的发展，减轻了保障性租赁住房企业的负担，提高了市场主体参与的积极性，有利于解决新市民、青年人等群体住房困难问题，有利于培育发展成熟的住房租赁市场。”

8. 2019年住房租赁市场将加快政策改革

《报告》显示，从国务院和各部委出台的政策文件来看，当前租赁市场的指导思想是加快“多主体供给、多渠道保障、租购并举”的政策落地，加快住房制度改革和长效机制建设，大力培育住房租赁市场。而在2018年，地方政府也通过集体土地建设租赁住房、搭建租赁住房信息平台、开展人才专项租赁住房试点、商业用房改建租赁住房、保障房建设分配等方式，多角度、全方位地推进政策落地。

完善租购并举，深化租赁市场调控体系、加快推进住房保障体系建设将是2019年住房租赁市场的主导方向。从城市范围看，除首批开展住房租赁试点的12个城市外，上海、北京等多个非试点城市陆续发布租赁相关政策，预计2019年租赁政策会在更多城市落地。
值得关注的是，12月24日住建部会议上明确提出要补齐租赁短板，着重强调大中城市需要加快推进租赁住房建设，切实增加有效供应。因此，2019年在继续推进各项住房试点工作的基础上，推动一、二线城市租赁市场健康有序有质量发展，也将是租赁政策的重点之一。
同时，据国家卫计委发布的《中国流动人口发展报告》数据显示，2015年至2017年间，我国年均流动人口达到2.46亿，主要流向京津冀、长三角、珠三角等经济发达地区及沿海地区，这一群体已经成为我国房屋租赁需求第一大群体。
此外，从我国租房市场的需求结构来看，逐年增长的全国普通高校毕业生也是房屋租赁需求的重要群体。据不完全统计，2014年-2018年五年间全国普通高校毕业生总人数约3832万人，且人口流向也呈现出向东南沿海地区集中的趋势。
而从价格段的访问量上看，租赁房源主力需求价格段集中在500元/月-1000元/月和1000元/月-1500元/月，2000元/月以下价格段需求总占比为79.4%。
数据显示，流动人口及高校毕业生为当前住房租赁市场主要需求群体，租金在2000元/月以下的刚性租赁需求占市场主导地位，沪京深三地租赁房源供应量居全国前三名。
以明确的是，未来租赁人群对于居住品质的要求会不断提升，因此在增加租赁房源供给量的同时，租赁也将迎来品质时代。值得关注的是，2018年下半年以来，部分城市纷纷出台相关政策，加强对长租公寓市场的管理，预计2019年，对于租金的上涨以及长租公寓的运营更会加强管理。