2010年到2011年北京房地产调控所有政策，越详细越好，谢谢了

1. 2010年到2011年北京房地产调控所有政策，越详细越好，谢谢了

在市场和政策的变化面前，个人和企业总是渺小无力的。

2010年，为了遏制房价过快上涨，政府对房地产市场进行了被称为“史上最严厉”的调控，政策出台之频繁，持续时间之长，调控力度之大，前所未有。房地产市场的价格和成交量出现较大幅度波动。

买房的、卖房的、中介……市场里的每个人都经历了特别的一年。有的春风得意，有的疲于应付，有的一直在纠结之中。无论如何，所有人的愿望都是一样的，希望房价能够稳定，希望更多人能买得起房，希望市场能够长期健康发展。

1. 买房者：很纠结

希望市场稳定 买房不再折腾

临近年底，章辉终于买到了房子。“不一定是最好的选择，但不想再挑了，太累。”

31岁的章辉是某部委的一名公务员，几年前在北京南城买了一套小房子，但因为工作关系，一直想在东四环附近再买套二手房，方便上下班。去年12月份，国家开始对房地产市场进行调控，章辉觉得房价应该能稳住，想“定定心心”地看房买房。没想到今年过完春节，房价“疯了一样”往上涨。章辉看了几套房子，上世纪90年代的房子，价格普遍都在25000元/平方米以上，户型也不理想，迟迟没做决定。

但那段时间，即便是这样的房子，往往在章辉“考虑考虑”的这三四天时间里，就被抢走，甚至还涨价了。由于市场太火，章辉看了几套不做决定，连二手房中介都“不待见”了。

“当时打算赶紧抢一套算了，不然房价还得继续涨。”就在章辉有这个想法时，4月17日，国家出台被称为“国十条”的严厉调控政策，遏制房价过快上涨。随着政策落地，市场发生了突然的逆转，成交量大幅下跌，购房者又开始观望。房价继续上涨的势头也暂时得到了遏制。

政策从严，章辉的情绪也冷静下来。另一方面，提高二套房贷首付比例和贷款利率等新政策，使章辉的购房成本上升了不少，买房变得更难，只得继续观望。

不久，北京市出台了包括一个家庭只能新购一套房在内的调控政策，这让章辉的买房行动变得更加谨慎。“必须尽量选一套满意的房子，不然后悔的机会都没有。”

在这几个月里，楼市也出现了近年来少有的稳定情形。成交量低位徘徊，价格基本平稳，一些新的项目定价也相对合理，北京通州等一些前期房价上涨“超快”的地区，房价出现了一定程度的回落。一切似乎都在朝着调控预期的方向发展。

然而，8月中旬开始，由于房价并未出现明显的下降，加上“抗通胀”心理的驱使，市场又逐渐热闹起来，甚至重现了量价齐涨的局面。严厉的调控面临失败的危险，楼市可能又会出现人们担心的“越调越涨”的局面。

章辉的看房进程再次被迫加快。在他看中的地段，房价一直很坚挺，二手房讨价还价的空间也很小。正在章辉踯躅的时候，9月29日，国家再次出台政策，细化了此前“国十条”的政策，更加具体、更加严厉，被称为“新五条”。10月份，楼市再次成交冷清，“金九”之后没有出现“银十”。

但这次章辉没有再放慢脚步，“4月份那么严厉的政策，半年不到就被市场消化了。这次的政策，恐怕不到半年就会失去作用，还是早买早安心。”经过近一年在楼市的摸爬滚打，章辉也有了一套自己对楼市的心得。“越往后，房价越涨、调控越严厉，我买房的难度也会越来越大。”

和章辉预料的很相似，11月中旬开始，北京楼市二手房的成交量再次放大，回复到较高的水平。在夫妻双方父母的资助下，章辉利用公积金贷款艰难地买下了一套老房子，上世纪90年代的房子，70多平方米，170多万元，和年初看的房子并没有太大区别。

买了房的章辉开始每天关注北京房地产交易管理网上，二手房成交数据的变化。他开始担心房价真的会在调控之下出现较大幅度的下降，担心自己买在一个价格波段的最顶端，担心自己成为投资客的“接盘者”。

“买之前担心房价还会大涨，越来越买不起。买完了担心房价会大跌，那样打击更大，那么多钱就打了水漂。”章辉说，“但愿今后房地产市场真的像政府说的那样，可以稳定地发展。这样，最起码老百姓买房不用担惊受怕，像我这样折腾。”

2.开发商：不好过

顺应市场定价 加大促销力度

开发项目的门槛提高、打击囤地捂盘、预售资金监管、融资渠道几乎全部断绝……在最严厉的调控中，开发商的日子应该是最难过的。但万科却用了11个月的时间，就实现了1000亿元的“天量”销售额。不仅提前4年实现了公司的目标，甚至已经成为全球首屈一指的住宅开发企业。

比起年初的时候，万科总裁郁亮显得清瘦了许多。并不是因为公司的事务忙碌得消瘦，而是他自己积极健身减肥的结果。在政府频频调控楼市的这一年，在企业创下最好销售业绩的这一年，郁亮本人却有了更多属于自己的时间。

万科逆市创下千亿销售额，是不是意味着宏观调控失败？事实上，受调控的影响，整个房地产行业的资金链越来越紧张，许多企业的日子并不好过。“龙头企业的优秀业绩并不能代表整个行业。”郁亮认为，恰恰是在宏观调控中，万科选择了正确的战略，才实现了销售佳绩，也才让他自己得以更轻松。

楼市调控调的是什么？是房价过快上涨，是推动涨价背后的投机炒房、开发商靠捂盘囤地获取暴利，以及不符合普通老百姓需求的高价房、豪宅等。万科的战略避开了这些楼市调控的重点。

郁亮介绍，首先，万科一直重视购房者首次置业和首次改善的需求，坚持做普通住宅。而调控恰恰是保护这部分需求的。目前万科所做的产品60%是90平方米以下的小户型住房，受宏观调控影响小。其次，万科一直在顺应市场形势，合理定价、快速销售、快速周转，绝不捂盘，要求新推盘项目当月销售率不低于60%。在调控加码，一些项目销售低迷的时候，加大了促销力度。

在这种战略的指引下，万科不仅销售额创佳绩，在全国范围内的市场份额也从调控前的3.9%提高到5.7%。“万科肯定不是利润最高的房地产企业，但坚持这种战略，能够有效地应对调控带来的行业波动，也是顺应市场形势的行为。”郁亮说，“我们也不仅仅关心利润，更关心增长的质量，客户是否满意，房子的质量和性价比如何，给股东和员工的回报是不是更大。”

但房地产调控并非对万科没有任何影响，最直接的影响就是“钱紧了”。今年下半年开始，万科在各地都有与其他企业合作拿地开发的项目，明年这种合作会越来越多。

对于明年的市场形势，郁亮的判断是，调控还会继续，市场波动也会继续。“我们不对明年的销售额、利润做任何计划，还会继续坚持今年被证明成功的战略，顺应政策和市场的变化，积极主动的应对。”郁亮说，“我们是欢迎调控的，调控是为了市场的健康稳定，只有市场稳定了，企业才能可持续发展，才能成为百年企业。”

3.中介：盼平稳

需求结构变化 投资明显减少

随着房地产市场的发展，北京、上海等一线城市的二手房成交量已经超过一手房，存量房交易逐渐成为房地产交易的主要内容。促成一桩桩二手房交易的房产中介，他们的角色也越来越重要。房地产调控下，他们的生活也发生着变化。

当了3年普通中介业务员后，25岁的张东升今年升职成为北京链家地产丽都水岸店店长。上任第一年，他就遭遇了最严厉的楼市调控。

“今年最大的感觉就是忙的时候忙死，闲的时候闲死。”张东升这样回顾2010年，“不断在培训，学习新政策，并不停地向客户解释政策。”

张东升回忆，今年春节后到4月中旬之前，市场空前火爆，店里30多人都忙得不亦乐乎。“客户都抢着买房，而业主几乎是每周涨一次价。当时我们也感到房价涨得太疯狂了，泡沫太大。”

4月中旬“国十条”出台后，市场骤冷。四五月份张东升店里几乎一套成交都没有，区域内的房价也有所下降。

没人看房、没有成交，面对突如其来的冷清，张东升和他的同事们有点不知所措。实在闲着无聊的时候，只好在店门口打乒乓球消磨时间。“当时压力挺大的，主要是没想到政策影响这么大，市场变化这么快，我们不知道接下来会往什么方向发展。”张东升说，甚至有几名员工离职不干了。

但是从6月下旬开始，由于房价没有明显下降，张东升感到看房的人逐渐多起来，紧接着7月份成交量开始上升，到现在为止，平均每月递增20%左右，房价也在缓慢反弹。

“尽管政策似乎被消化了，但调控还是有一定效果的。”张东升说，在调控的影响下，今年丽都水岸店全年的成交量只有去年的60%左右。需求结构发生了变化，投资客明显减少了，成交的主要是中小户型，买房的也主要是自住的需求。而且，“买卖双方都比上半年更冷静了。”

张东升的工作状态也逐渐平稳，最近两三个月，每个月店里都有稳定的成交。“这也是我们比较喜欢的状态。”张东升说，房地产市场是应该通过调控来降降温的，泡沫大的时候，尽管中介挣钱多日子好过，但那是不健康的，不可能一直持续，“细水长流更好。”

张东升认为明年国家还会继续调控，但房价大幅下降的可能性并不大，最理想的状态应该是稳中微涨。“还是希望调控能持续，房价和成交量都能稳定，我们也才有发展的空间。”年轻的张东升自己也有买房的打算，“市场稳定了，我努力工作攒钱，才有可能买得起房子，未来的生活也才更有希望。”

2. 我想问一下2011年北京房产有什么下调政策

估价下调数千元 北京房产典当谨慎 
楼市新政的压力下，北京的楼房，除价格下降外，通过房屋抵押所获取的资金量也越来越小，此外无论银行还是典当行，对房屋抵押的要求更为严格。

《每日经济新闻》昨日（6月21日）了解到，北京房屋抵押贷款方面，除银行普遍调高利率外，典当行业也已调低了房产的评估价格，约每平方米2000元~3000元。

“典房买房”遇冷

四月来的楼市新政后，银行对房地产方面的个人贷款有了严格限制，这使去年底大热的房产典当业务遇冷。

“我们最近都没接几个单子。”朝阳区某典当行一位不愿具名的业务经理昨日对《每日经济新闻》表示，新政后对房产典当业务有比较明显的影响，相比新政前，贷款量下降了50%左右。

“去年因楼市火，典房买房很火爆，因为很多人需要资金迅速购入房产，但又舍不得将手头的房产卖掉套现。”上述业务经理表示。

据了解，与银行抵押贷款审批时间长达20天~30天不同，典当行进行房产典当的审批，一天可以完成，慢也仅需三天。不过，房产典当的利率也高于银行贷款利率。上述业务经理介绍，目前北京的房产典当利率约在月息3%~3.2%。

因新政原因，不同地段的楼盘已出现了价格下调，华夏典当行也于近期下调了某些区县的房产评估价。以通州为例，评估均价下调约3000元/平方米，而该区域有的楼盘被下调了4000元/平方米~5000元/平方米。此外，《每日经济新闻》了解到，当前北京的典当行是按照评估价的七折发放款项。 “按评估价的七折发放款项，这个我们并没有改变。”上述业务经理透露，虽该典当行并没有公开下调评估价格，但在操作过程中，该公司实际已下调了2000元/平方米~3000元/平方米。

除评估价格下调外，房产典当的审批程序更加严格。华夏典当行副总经理杨静琨表示，华夏典当行对贷款用途已由之前的“关注”转为了“测评”，由此来确定不发或是否降低额度来发放贷款。此外，对于客户贷中资金的追踪也成为当前各大典当行的工作。

“未来走势基于房产政策”

记者了解到，京城的银行近日上调抵押贷款利率，也对房产典当行业有影响。

商业贷款和公积金贷款标准提高，让北京房产抵押贷款市场一片火热。朝阳区房屋登记大厅的统计数据，在目前每天400件左右的个人登记业务中，房产抵押贷款登记占了半成，比新政前增长了30%。

据了解，新政严控主要包括贷款者名下无贷款，首次抵押最高成数为六成，利率上浮1.1倍。抵押房产用于购房贷款的年限也由原来最长20年缩短至10年~15年。

“如果按照先前的政策，我再买一套房子是可以实现的。”一位不愿意具名的人士称，他有两套房子，现在想再购置一套三居室的房子，手中只有100万元现金。根据二套房”认房又认贷“的标准，需首付至少需50%。如果购买同区域的三居室，至少要300万元以上，100万元无法付首付款。如果根据此前的抵押消费贷款政策，他抵押名下的房产大概可贷到140万元左右，可解决二套房首付的问题。粗略计算，同样是100万元贷款年限为15年，新政出台后，利率提高至6.53%，月供将多还近1600元。

个贷机构伟嘉安捷分析师吴昊对《每日经济新闻》表示，新政此举是京城各银行为进一步控制贷款风险，堵住投资炒房者漏洞。“银行贷款和典当贷款之间是互补又互通的。”杨静琨称，此次新政后，已有一批客户从银行贷款转向房屋典当。不过在目前的情况下，房产典当业务难言欣欣向荣。

对于后续房产典当评估价是否会进一步下调，审查是否更严格，众多业内人士表示，要看楼市政策下一步的调整力度以及市场的反应，“现在的反应还不太明确

3. 2010年到2012年房地产宏观调控政策

一是“限贷”“限购”卡住资金“要害”，数据显示，截至11月底，北京、上海、深圳、广州、济南、南京、厦门、杭州8个典型城市新建商品住宅库存总量高达4595万平方米，与2010年同期相比，增长约38.44%，库存量处于高位运行状态。

 专家指出，在成交量显著下降、库存加大的当下，2011年以来银监会对房地产贷款、信托产品陆续收紧，房地产开发商资金进一步趋紧，2011年下半年到2012年上半年，房地产房企将迎来还款期，资金紧张将促使房地产企业进行一场房地产市场大洗牌。

 二是“限价”扼住涨价“咽喉”，以深圳为例，该市4月份实施限价房地产政策之初房价仍旧上涨，7月份旋即进一步细化限价房地产政策，除了分片区限价外，还分户型限价，并且要求“月度环比零增长”。这种调整取得了明显成效，国家统计局数据显示，7至9月，深圳新建商品房地产住宅价格指数连续3个月环比零增长，10月则环比下跌0.1%。

 三是保障房“降温”房地产市场“渴求”，在2010年建设590万套保障性住房的基础上，2011年又开工建设1000万套保障性住房，2011年开工的保障性住房占住房新开工面积总量的比例接近50%。保障性住房建设规模扩大使得住房房地产市场供给结构有所改善，有望对房价调控起到釜底抽薪的作用。

4. 2010年至2011年底国家对房地产的调控政策

从2010年开始国家就出台相关政策控制房地产市场，努力让其走到正常道路上，政策如下：
1、1月10日,国务院出台"国十一条",严格二套房贷款管理,首付不得低于40%,加大房地产贷款窗口指导。
2、1月21日,国土资源部发布《国土资源部关于改进报国务院批准城市建设用地申报与实施工作的通知》提出,申报住宅用地的,经济适用住房、廉租住房和中低价位、中小套型普通商品住房用地占住宅用地的比例不得低于70%。
3、4月2日,财政部下发通知称,对两个或两个以上个人共同购买90平方米及以下普通住房,其中一人或多人已有购房记录的,该套房产的共同购买人均不适用首次购买普通住房的契税优惠政策。
4、4月11日,中国银监会主席刘明康表示,银监会要求所有银行在6月底之前提交贷款情况的评估报告,并称房地产风险敞口大,要严控炒房行为.银监会表示,银行不应对投机投资购房贷款,如无法判断,则应大幅提高贷款的首付款比例和利率水平.北京部分银行已将二套房首付比例提升至60%。
5、4月15日,国务院出台具体措施,要求对贷款购买第二套住房的家庭,贷款首付款不得低于50%,贷款利率不得低于基准利率的1.1倍.对购买首套住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭,贷款首付款比例不得低于30%。
6、9月29日出台的二次调控政策，各商业银行暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款；对不能提供一年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购房贷款。对贷款购买商品住房，首付款比例调整到30%及以上；对贷款购买第二套住房的家庭，严格执行首付款比例不低于50%、贷款利率不低于基准利率1.1倍的规定。
2011年国家加大了对房地产市场的宏观调控，在2010年宏观调控下，2011年国家又出台以下政策再次调整房地产市场：
1、2011年1月14日，中国人民银行决定，从2011年1月20日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0．5个百分点。
2、1月26日，国务院召开会议，要求进一步调控房地产市场，各地要确定价格控制目标并向社会公布，二套房贷首付比例提高至60%，拉开了限购、限外和限贷
3、2011年1月26日，国务院办公厅发布《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作的有关问题的通知》，要求将第二套房的房贷首付从原来的不低于50％改为不低于60％。同时要求各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，在一定时期内，要从严制定和执行住房限购措施。截至2月22日晚，已有北京、上海、天津、青岛、南京、成都、南宁、太原、贵阳、哈尔滨、石家庄、武汉等16个城市出台了相关细则。
4、2011年2月9日，住房和城乡建设部发布《关于调整住房公积金存款利率的通知》，要求从2011年2月9日起，上调个人住房公积金贷款利率。五年期以上个人住房公积金贷款利率上调0．20个百分点。五年期以下（含五年）个人住房公积金贷款利率上调0．25个百分点。
5、2011年4月6日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存贷款基准利率分别上调0.25个百分点。调整后，一年期存款利率达到3.25%，一年期贷款利率达到6.31%。
6、4月17日中国人民银行17日宣布，从21日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0．5个百分点。
7、5月1日，根据国家发改委的有关规定，从2011年5月1日开始一、二手房销售单位必须在醒目位置为每套房明码标价，以打击价格欺诈现象。

5. 2010年至2012年房地产调控政策有哪些？

房地产市场被行政降温和欧债危机的双重影响之下，中国的房地产市场也面临严峻的考验，迫使政府不得不开始修改和完善调控政策，放缓一些激进的做法。这些新变化概括起来主要有五点：

        第一，被人们视为降房价的最有力的武器，征收房地产税的试点城市不会扩大。据悉，2012年，国家税务总局不会着力扩大房产税试点城市，而是全力推动“应用房地产评税技术核定交易环节计税价格”工作。根据财政部、国税总局的要求，自2012年7月1日起，将在全国推行应用房地产评估技术加强存量房交易税收征管。上海市财政局1月18日公布的2011年上海预算执行情况报告显示，2011年上海房产税达22.1亿元，完成预算的110.5%。而在现实层面，由于应税面窄、税率过低，目前征收房产税对降低房价的影响微乎其微，对改善地方财政收入也收效不大。因为房产税本身它只是作为地方政府的收入手段，但是从上海、重庆这两个地方的试点情况来看，收入也不理想，任何税这个调节作用都要从收入的角度来体现，如果钱收不上来的话，调节也体现不出来。有的说收到了，收的范围比较大，只是交多交少不一样，这种调节的作用才能体现出来。其实，在对于房产税作用的大讨论之中，调控房价的一方早已渐渐落了下峰，即使未来房产税进一步推进，更大程度上也是基于优化地方财政的考虑。

        第二，保障性住房的建设速度回归理性。今年的保障性住房的建设数量从当初确定的1000万套减为700套。在2011年全年开工指标的落实工程中，部分地方出现以圈占施工围挡、开挖基坑的方式注水保障房开工率的问题，住建部此后出台了以“1/3完成基坑混凝土浇筑、1/3出正负零(地面)、1/3主体结构封顶”的考核标准，根据住建部的统计，2011年能够竣工投入使用的保障性住房约为300万套左右。年全年保障性安居工程开工总量基本确定在700万套，对2012年内竣工的保障性安居工程总量目标，确定为400万套。而这一指标，也将随着陆续与地方签订工作责任书的进度，而有所浮动。

   　第三，各地的金融机构开始将首套房的贷款利率回归到了基准利率。全国多地首套房信贷利率悄然出现了变化。在北京、广东、上海、湖北等地，原先高企的首套房贷利率开始回归基准点，部分股份制银行、外资银行甚至再次推出了首套房的信贷优惠政策。去年那种排队等待银行按揭的景象几乎绝迹，房贷似乎真的松动了。

       第四，国家允许在农村集体土地上建设公租房项目。在1月7日至8日召开的全国国土资源工作会议上，国土资源部部长徐绍史正式披露，允许地方试点集体建设用地建设租赁房，其中北京、上海已获批准。与“小产权房”不同，集体建设用地上建设的公租房，规定不能出售给个人，产权仍然为农村集体组织所有。这使得试点并未触及到法律和制度的“红线”。如果试点运行顺利，未来很有可能成为解决公租房盈利模式的重要渠道。

　   事实上，早在2010年底，北京市政府就已经批准了在集体土地建租赁房的试点方案。目前已有5个农村集体经济组织申请建设租赁住房1万多套。按照北京市的试点要求，集体土地上建设租赁住房试点，必须符合土地利用总体规划等，对建设主体、用地性质、用地方式都将严格界定，必须依法办理审批手续。除北京、上海外，试点范围未来可能继续扩大。按照徐绍史的表态，“对于商品住房价格较高、建设用地紧缺的直辖市和少数省会城市，由省级人民政府审核同意并报国土部批准后，可以开展集体建设用地建设租赁住房试点。”这一说法与此前的口径略有变化。

       与2011年5月国土部下发《关于加强保障性安居工程用地管理有关问题的通知》相比，国土部最新表态中，试点城市范围增加了“少数省会城市”。一些外来人口较多、房价压力大的热点城市未来很可能加入试点行列。据了解，国土部门近期还有望专门下发文件，对此类试点予以进一步规范约束。集体土地建设公租房的试点一旦铺开，将有可能为解决公租房的盈利问题提供有益的探索。在我国现有的5种保障房类型中，廉租房、公租房等租赁型住房因投资回报周期长、利润率低而难以吸引社会资本，成为保障房建设中主要的资金压力来源。建设租赁房的集体土地多属于 “城中村”或位于城乡结合部，基建等配套设施相对完善，土地成本偏低甚至零成本，这可以节省下不少成本。【更多最新房产新闻关注 楼盘网】
       第五，北京、上海等城市纷纷提高了普通商品房的标准。北京、上海、武汉等多个城市对普通住房标准进行调整。调整后，普通住房范围扩大，这意味着有更多居民能够享受购买普通商品房的优惠。此次下调后，上海市将普通住房门槛设定为：内环线以内标准为330万元/套以下，内外环之间为200万元/套以下，外环以外为160万元/套以下，较2008年的标准分别提高85万元、60万元、62万元。北京的新标准则继续按照房屋区位设定，其中，标准最高的四环内北部地区达到38880元/㎡，最低的六环外地区达到了17280元/㎡。北京市过去的标准是以总价区分普通住宅和非普通住宅，旧的标准下，六环路内的住宅购房面积一旦超过90㎡，基本都会被列入非普通住宅范畴。

6. 2012年房地产调控政策有哪些

一是“限贷”“限购”卡住资金“要害”，数据显示，截至11月底，北京、上海、深圳、广州、济南、南京、厦门、杭州8个典型城市新建商品住宅库存总量高达4595万平方米，与2010年同期相比，增长约38.44%，库存量处于高位运行状态。

 专家指出，在成交量显著下降、库存加大的当下，2011年以来银监会对房地产贷款、信托产品陆续收紧，房地产开发商资金进一步趋紧，2011年下半年到2012年上半年，房地产房企将迎来还款期，资金紧张将促使房地产企业进行一场房地产市场大洗牌。

 二是“限价”扼住涨价“咽喉”，以深圳为例，该市4月份实施限价房地产政策之初房价仍旧上涨，7月份旋即进一步细化限价房地产政策，除了分片区限价外，还分户型限价，并且要求“月度环比零增长”。这种调整取得了明显成效，国家统计局数据显示，7至9月，深圳新建商品房地产住宅价格指数连续3个月环比零增长，10月则环比下跌0.1%。

 三是保障房“降温”房地产市场“渴求”，在2010年建设590万套保障性住房的基础上，2011年又开工建设1000万套保障性住房，2011年开工的保障性住房占住房新开工面积总量的比例接近50%。保障性住房建设规模扩大使得住房房地产市场供给结构有所改善，有望对房价调控起到釜底抽薪的作用。

7. 2011年至2011年房地产主要有哪些调控政策？越详细越好，谢谢了

国务院关于坚决遏制部分城市
房价过快上涨的通知
国发〔2010〕10号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
    《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发〔2010〕4号）印发后，全国房地产市场整体上出现了一些积极变化。但近期部分城市房价、地价又出现过快上涨势头，投机性购房再度活跃，需要引起高度重视。为进一步落实各地区、各有关部门的责任，坚决遏制部分城市房价过快上涨，切实解决城镇居民住房问题，现就有关问题通知如下：
    一、各地区、各有关部门要切实履行稳定房价和住房保障职责
    （一）统一思想，提高认识。住房问题关系国计民生，既是经济问题，更是影响社会稳定的重要民生问题。房价过高、上涨过快，加大了居民通过市场解决住房问题的难度，增加了金融风险，不利于经济社会协调发展。各地区、各有关部门必须充分认识房价过快上涨的危害性，认真落实中央确定的房地产市场调控政策，采取坚决的措施，遏制房价过快上涨，促进民生改善和经济发展。
    （二）建立考核问责机制。稳定房价和住房保障工作实行省级人民政府负总责、城市人民政府抓落实的工作责任制。住房城乡建设部、监察部等部门要对省级人民政府的相关工作进行考核，加强监督检查，建立约谈、巡查和问责制度。对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力，影响社会发展和稳定的，要追究责任。
    二、坚决抑制不合理住房需求
    （三）实行更为严格的差别化住房信贷政策。对购买首套自住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女，下同），贷款首付款比例不得低于30%；对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款比例不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍；对贷款购买第三套及以上住房的，贷款首付款比例和贷款利率应大幅度提高，具体由商业银行根据风险管理原则自主确定。人民银行、银监会要指导和监督商业银行严格住房消费贷款管理。住房城乡建设部要会同人民银行、银监会抓紧制定第二套住房的认定标准。
    要严格限制各种名目的炒房和投机性购房。商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，商业银行可根据风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。地方人民政府可根据实际情况，采取临时性措施，在一定时期内限定购房套数。
    对境外机构和个人购房，严格按有关政策执行。
    （四）发挥税收政策对住房消费和房地产收益的调节作用。财政部、税务总局要加快研究制定引导个人合理住房消费和调节个人房产收益的税收政策。税务部门要严格按照税法和有关政策规定，认真做好土地增值税的征收管理工作，对定价过高、涨幅过快的房地产开发项目进行重点清算和稽查。
    三、增加住房有效供给
    （五）增加居住用地有效供应。国土资源部要指导督促各地及时制定并公布以住房为主的房地产供地计划，并切实予以落实。房价上涨过快的城市，要增加居住用地的供应总量。要依法加快处置闲置房地产用地，对收回的闲置土地，要优先安排用于普通住房建设。在坚持和完善土地招拍挂制度的同时，探索“综合评标”、“一次竞价”、“双向竞价”等出让方式，抑制居住用地出让价格非理性上涨。
    （六）调整住房供应结构。各地要尽快编制和公布住房建设规划，明确保障性住房、中小套型普通商品住房的建设数量和比例。住房城乡建设部门要加快对普通商品住房的规划、开工建设和预销售审批，尽快形成有效供应。保障性住房、棚户区改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的70%，并优先保证供应。城乡规划、房地产主管部门要积极配合国土资源部门，将住房销售价位、套数、套型面积、保障性住房配建比例以及开竣工时间、违约处罚条款等纳入土地出让合同，确保中小套型住房供应结构比例严格按照有关规定落实到位。房价过高、上涨过快的地区，要大幅度增加公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房供应。
    四、加快保障性安居工程建设
    （七）确保完成2010年建设保障性住房300万套、各类棚户区改造住房280万套的工作任务。住房城乡建设部、发展改革委、财政部等有关部门要尽快下达年度计划及中央补助资金。住房城乡建设部要与各省级人民政府签订住房保障工作目标责任书，落实工作责任。地方人民政府要切实落实土地供应、资金投入和税费优惠等政策，确保完成计划任务。按照政府组织、社会参与的原则，加快发展公共租赁住房，地方各级人民政府要加大投入，中央以适当方式给予资金支持。国有房地产企业应积极参与保障性住房建设和棚户区改造。住房城乡建设部要会同有关部门抓紧制定2010-2012年保障性住房建设规划（包括各类棚户区建设、政策性住房建设），并在2010年7月底前向全社会公布。
    五、加强市场监管
    （八）加强对房地产开发企业购地和融资的监管。国土资源部门要加大专项整治和清理力度，严格依法查处土地闲置及炒地行为，并限制有违法违规行为的企业新购置土地。房地产开发企业在参与土地竞拍和开发建设过程中，其股东不得违规对其提供借款、转贷、担保或其他相关融资便利。严禁非房地产主业的国有及国有控股企业参与商业性土地开发和房地产经营业务。国有资产和金融监管部门要加大查处力度。商业银行要加强对房地产企业开发贷款的贷前审查和贷后管理。对存在土地闲置及炒地行为的房地产开发企业，商业银行不得发放新开发项目贷款，证监部门暂停批准其上市、再融资和重大资产重组。
    （九）加大交易秩序监管力度。对取得预售许可或者办理现房销售备案的房地产开发项目，要在规定时间内一次性公开全部销售房源，并严格按照申报价格明码标价对外销售。住房城乡建设部门要对已发放预售许可证的商品住房项目进行清理，对存在捂盘惜售、囤积房源、哄抬房价等行为的房地产开发企业，要加大曝光和处罚力度，问题严重的要取消经营资格，对存在违法违规行为的要追究相关人员的责任。住房城乡建设部门要会同有关部门抓紧制定房屋租赁管理办法，规范发展租赁市场。
    各省（区、市）人民政府要对本地区房地产开发企业经营行为进行一次检查，及时纠正和严肃处理违法违规行为，检查处理结果要于2010年6月底之前报国务院。住房城乡建设部要会同有关部门组织抽查，确保检查工作取得实效。
    （十）完善房地产市场信息披露制度。各地要及时向社会公布住房建设计划和住房用地年度供应计划。住房城乡建设部要加快个人住房信息系统的建设。统计部门要研究发布能够反映不同区位、不同类型住房价格变动的信息。
    国务院各有关部门要根据本通知精神，加快制定、调整和完善相关的政策措施，各司其职、分工协作，加强对各地的指导和监督检查。各地区、各有关部门要积极做好房地产市场调控政策的解读工作。新闻媒体要加强正面引导，大力宣传国家房地产市场调控政策和保障性住房建设成果，引导居民住房理性消费，形成有利于房地产市场平稳健康发展的舆论氛围。
                                                           国务院
                                                二○一○年四月十七日

中国人民银行 中国银行业监督管理委员会
关于完善差别化住房信贷政策有关问题的通知
银发〔2010〕275号
中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，各省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行，各省（自治区、直辖市）银监局，国家开发银行、各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行，中国邮政储蓄银行：
为进一步贯彻落实《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发〔2010〕10号）的有关精神，巩固房地产市场调控成果，促进房地产市场健康发展，现就相关信贷政策通知如下：
一、各商业银行暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款；对不能提供一年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购房贷款。
二、对贷款购买商品住房，首付款比例调整到30%及以上；对贷款购买第二套住房的家庭，严格执行首付款比例不低于50%、贷款利率不低于基准利率1.1倍的规定。
三、各商业银行要加强对消费性贷款的管理，禁止用于购买住房。
四、对有土地闲置、改变土地用途和性质、拖延开竣工时间、捂盘惜售等违法违规记录的房地产开发企业，各商业银行停止对其发放新开发项目贷款和贷款展期。
五、对不认真执行差别化信贷政策的商业银行，一经查实要严肃处理。
六、继续支持房地产开发企业承担中低价位、中小套型商品住房项目和参与保障性安居工程的贷款需求。
七、鼓励金融机构支持保障性安居工程建设，抓紧制定支持公共租赁住房建设的中长期贷款政策。
请人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，各省（自治区、直辖市）银监局将本通知联合转发至辖区内城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、城乡信用社及外资银行，并及时上报执行情况。
               
中国人民银行 中国银行业监督管理委员会
二〇一〇年九月二十九日

8. 2012年有哪些房地产调控政策

　　2012年没有房地产调控政策，在上个月中国人民银行准备金利率调低，多数人认为这是楼市放宽的信号，但政府不同意这种看法。我把以前的政策给你看：
　　历年国家调控政策及市场反应　　
　　◆ 2004年 《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》，要求二套房首付款比例不低于40%。
　　市场反应：2005年，上海房价出现明显下降，最大降幅超过20%；除上海之外，全国各地房价继续大肆上涨。
　　◆ 2005年  先后发布《关于切实稳定住房价格的通知》（老国八条）和《关于做好稳定住房价格工作的意见》（新国八条），对个人购买住房不足2年转手交易的，销售时按其取得的售房收入全额征收营业税。
　　市场反应：房价继续上涨。
　　◆ 2006年 《关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国十五条），要求新开工商品房90平方米以下面积占总面积的70%以上。
　　市场反应：房价继续上涨，涨幅相对平稳，中小户型房增加。
　　◆ 2007年 《关于加强商业性房地产信贷管理的补充通知》和《关于加大闲置土地处置力度的通知》。
　　市场反应：当年市场价格暴涨，地王频现。政策出台后，2008年，全年房价出现明显下跌。
　　◆ 2008年 《关于促进房地产市场健康发展若干意见》，松绑二套房贷。
　　市场反应：其他金融政策全线松绑，2009年楼市复苏，后大涨。
　　◆ 2009年 《完善促进房地产市场健康发展的政策措施》（国四条），个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年。
　　市场反应：短期内现观望，二手房成交量下降，2010年春节后市场恢复。
　　◆ 2010年 《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国十一条），要求二套房贷款首付款比例不得低于40%。
　　市场反应：继续产生高价地王，3月后房价飙升。　
　　◆  2010年  《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（新国十条） 各地限购政策出台，以及上海和重庆房地产税试点。
　　号称史上最严的房地产调控政策，成为国内房地产市场"名副其实"进入调控的开始。建立考核问责机制是“新国十条”一大亮点确立政府问责制，要求开发商一次性公开全部房源。通知总体上分成四个侧重点，一是加大供应，二是限制需求，三是加强监管，四是注重保障。
　　市场反应：全国商品房销售增速呈现前高后低态势，房屋销售价格继续上涨。70个大中城市新建住宅销售价格同比上涨7.6%。二手住宅销售价格同比上涨5.0%。
　　◆  2011年   《国务院关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》(新国八条) 同时国务院向各地分派房价调控督查组。
　　房价目标施压地方政府 保障性住房须扩大覆盖 二套房首付款提至六成
　　保障性住房用地将单列 二手房交易税按全额征收
　　市场反应：一线城市房价调控目标集中出台。今年北京新建普通住房价格与去年相比稳中有降。深圳和广州则目标一致，即2011年全市新建住房价格指数的涨幅低于全市本年度GDP增速。二线三线城市看涨趋势大，预计上半年房价涨幅会进一步下降，下半年涨幅可能会有所提高，全年房价保持低速增长。