吉林市防洪条例

1. 吉林市防洪条例

第一条  为防治洪水，防御、减轻洪涝灾害，保障人民生命财产安全和经济建设顺利进行，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《吉林省防汛条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条  本条例适用于本市行政区域内防洪及与其有关的一切活动。第三条  防汛抗洪工作实行市长、县(市)长、区长负责制。
    各级人民政府应加强对防汛抗洪工作的统一领导。市、县(市)、区人民政府设立防汛指挥机构，在本级人民政府和上级防汛指挥机构的领导下，指挥本辖区防汛抗洪工作，其办事机构设在本级人民政府水行政主管部门。
    市、县(市)、区人民政府水行政主管部门在本级人民政府领导下，负责本行政区域内防洪的组织、协调、监督、指导等日常工作。
    交通、电信通信、石油、电力、铁路、工矿及贸易、物资、供销等有防汛抗洪任务的部门和单位，汛期应设立防汛机构，在本级人民政府防汛指挥机构的统一领导下，按照各自职责做好防汛抗洪工作。
    城市市区防汛指挥机构为本级人民政府防汛指挥机构的分支机构，服从本级人民政府防汛指挥机构的统一调度指挥。
    乡(镇)人民政府成立防汛领导小组，负责本辖区防汛抗洪工作，办事机构可设在农村水利管理站。第四条  任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法参加防汛抗洪的义务。第五条  县级以上人民政府应依据有关规定组织制定防洪规划。防洪规划应当服从所在流域、区域的综合规划；区域防洪规划应当服从所在流域的防洪规划。
    松花江、辉发河、饮马河、拉林河、卡岔河的防洪规划按上级人民政府批准的执行。
    蛟河、霍伦河、鳌龙河、细鳞河、金沙河、岔路河、团山河、温德河、拉法河、牡牛河、挡石河、漂河、木其河、山麻河的防洪规划，由市水行政主管部门会同有关部门编制，报市人民政府批准，报省水行政主管部门备案。
    其它河流防洪规划可根据实际情况由各县(市)、区水行政主管部门会同有关部门编制，报本级人民政府批准，报市水行政主管部门备案。
    修改防洪规划应报原批准机关批准。第六条  县级以上人民政府应根据以下规定制定防御洪水方案。
    松花江、辉发河、饮马河、拉林河、卡岔河流经本市行政区域内河段的防御洪水方案由市人民政府制定，报省人民政府批准后实施。
    蛟河、霍伦河、鳌龙河、细鳞河、金沙河、岔路河、团山河、温德河、拉法河、牡牛河、挡石河、漂河、木其河、山麻河的防御洪水方案，由各县(市)、区人民政府制定，报市人民政府批准后实施。
    其他有防汛任务的河流及乡(镇)人民政府所在地的防御洪水方案，可根据实际情况由乡(镇)人民政府制定，报县(市)、区人民政府批准后实施。
    修改防御洪水方案应报原批准机关批准。第七条  水库、闸坝等防洪工程管理单位，应根据工程规划设计、防御洪水方案和工程实际情况，制定汛期调度运用计划。
    大型水库汛期调度运用计划按管理权限报上级防汛指挥机构审批。
    中型水库汛期调度运用计划报市人民政府防汛指挥机构审批，报省人民政府防汛指挥机构备案。
    小(一)型水库汛期调度运用计划报县(市)、区人民政府防汛指挥机构审批，报市人民政府防汛指挥机构备案。
    小(二)型水库汛期调度运用计划报乡(镇)人民政府防汛领导小组审批，报县(市)、区人民政府防汛指挥机构备案。
    有防汛任务的闸坝工程汛期调度运用计划按管理权限报上级人民政府防汛指挥机构审批，报有管辖权的人民政府防汛指挥机构备案。第八条  各级人民政府应依据下列规定划定防洪工程设施管理范围和保护范围，予以公告并组织实施。
    (一)堤防护堤地管理范围和堤防保护范围
    1、松花江、辉发河、饮马河、拉林河、卡岔河河道堤防迎水面堤脚以外30米至50米，背水面堤脚以外5米至15米，上述河道堤防回水堤迎水面堤脚以外15米至30米，背水面堤脚以外5米至15米为堤防护堤地管理范围；蛟河、霍伦河、鳌龙河、细鳞河、金沙河、岔路河、团山河、温德河、拉法河、牡牛河、挡石河、漂河、木其河、山麻河河道堤防迎水面堤脚以外15米至30米，背水面堤脚以外5米至10米为堤防护堤地管理范围；其他河流的堤防护堤地管理范围参照有关规定根据实际情况划定。
    2、松花江、辉发河、饮马河、拉林河、卡岔河河道堤防背水面护堤地边线以外50米，蛟河、霍伦河、鳌龙河、细鳞河、金沙河、岔路河、团山河、温德河、拉法河、牡牛河、挡石河、漂河、木其河、山麻河河道堤防背水面护堤地边线以外30米为堤防保护范围；其它河流的堤防保护范围根据实际情况划定，但不能少于20米。
    (二)河道护岸地管理范围
    松花江、辉发河、饮马河、拉林河、卡岔河河道两岸边缘以外30米，蛟河、霍伦河、鳌龙河、细鳞河、金沙河、岔路河、团山河、温德河、拉法河、牡牛河、挡石河、漂河、木其河、山麻河河道两岸边缘以外20米为河道护岸地管理范围；其他河流的河道护岸地管理范围根据实际情况划定，但不能少于10米。
    (三)水库工程管理范围和保护范围
    1、国家管理的大中型水库主体工程周围200米至500米、小型水库主体工程周围50米至200米，库区上游至土地退赔线为管理范围；集体管理的小型水库主体工程周围30米至100米，库区上游至土地退赔线为管理范围。
    2、大中型水库主体工程周围500米至1000米、小型水库主体工程周围100米至500米，库区两侧至分水岭，库区上游至房屋退赔线为保护范围。
    (四)闸坝工程管理范围和保护范围
    1、大中型排洪、泄洪闸坝上下游河道各50米至100米，左右边墩翼墙外20米至50米，大中型泵房及进出水池口外30米至50米为管理范围。
    2、大中型排洪、泄洪闸坝上下游河道各200米至400米，左右边墩翼墙外50米至100米，大中型泵房及进出水池口外50米至100米为保护范围。

2. 吉林省防汛条例(2017修改)

第一章　总则第一条　为了做好防汛抗洪工作，保障人民生活财产安全和经济建设的顺利进行，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防汛条例》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条　在本省境内进行防汛抗洪活动，适用本条例。第三条　防汛工作实行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。第四条　防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，实行统一指挥，分级分部门负责。各有关部门实行防汛岗位责任制。第五条　任何单位和个人都有参加防汛抗洪的义务。
　　驻我省的中国人民解放军和武装警察部队是防汛抗洪的重要力量。第二章　防汛组织第六条　县级以上人民政府设立防讯指挥机构，其办事机构设在同级水行政主管部门。
　　各级防汛指挥机构由有关部门、当地驻军和人民武装部负责人组成，各级人民政府行政首长担任指挥。各级人民政府防汛指挥机构在上级人民政府防污指挥机构和同级人民政府的领导下，执行上级防汛指令，统一负责指挥辖区内的防汛抗洪工作。
　　城市市区防汛指挥机构为同级人民政府防汛指挥机构的分支机构，服从同级人民政府防汛指挥机构的统一调度指挥。城市市区的防汛指挥机构办事机构设在水行政主管部门或者城市建设行政主管部门，负责管理所辖范围内的防汛日常工作。
　　各级防汛指挥机构成员单位的职责分工由同级人民政府规定。第七条　防汛指挥机构的主要职责：
　　（一）贯彻执行国家防汛工作方针、政策和法律、法规、规章，制定各项防汛抗洪措施；
　　（二）向所辖范围内的抢险力量发出抢险调度命令；
　　（三）及时发布汛情、灾情公告；
　　（四）调用防汛物资；
　　（五）负责防汛经费的管理使用；
　　（六）督促、检查各有关部门履行防汛职责和防汛准备工作；
　　（七）督促、检查防汛预案的执行情况；
　　（八）负责防汛通讯系统的建设与管理。第八条　各级人民政府要加强防汛办事机构建设，配置必要的人员、办公和通信设施及交通工具。第九条　交通、邮电、石油、电力、铁路、在矿以及贸易、物资、供销等有防汛任务的部门和单位，汛期应当设立防汛机构，在有管辖权的人民政府防汛指挥机构统一领导下，做好本行业和本单位的防汛工作。第十条　河道管理机构、水利水电工程管理单位和江河沿岸有关单位必须加强对所辖水工程设施的管理维护，保证其安全运行，并做好抗洪抢险工作。第十一条　县（市、区）、乡（镇）人民政府应组织以民兵、预备役部队为骨干的防汛抢险队伍。受洪水威胁的单位应组织成立防汛抢险队伍，每年必须在汛期前将防汛抢险队伍组成人员登记造册，明确各自的任务和责任。
　　防洪工程管理单位应结合平时的管理任务，组织本单位的防汛抢险队伍，作为紧急抢险的技术骨干力量。第三章　防汛准备第十二条　县级以上人民政府应根据江河流域综合规划、防洪工程实际状况和国家规定的防洪标准，按照确保重点，兼顾一般的原则，制定本地区的防御洪水方案（包括对超标准洪水的应争措施）。跨市、州的主要江河防御洪水的方案，应按照国家和省防汛指挥机构的要求，由有关市、州人民政府制定，报省人民政府或者其授权的机构批准后施行。
　　经批准的防御洪水方案，各级人民政府必须严格执行。防御洪水方案需修改的必须报经原审批机构批准。第十三条　水库、水电站、拦河闸坝等工程的管理单位，应根据工程规划设计、防洪方案和工程实际状况，在兴利服从防洪，保证安全的前提下，制定汛期调度运用计划，经上级主管部门审查批准后，报有管辖权的人民政府防汛指挥机构备案，并接受其监督。
　　经省人民政府防汛指挥机构认定的重点中型水库或者涉及两个以上市、州行政区域的防洪工程，汛期调度运用计划必须由省水行政主管部门审查同意。
　　汛期调度运用计划经批准后，由水库、水电站、拦河闸坝等工程的管理单位负责执行。未经原批准部门同意，严禁擅自更改，对于工程不安全、危害性大的水库应当限制蓄水。第十四条　各类水库的汛期调度权限：
　　（一）大型水库的调度由省防汛指挥机构负责；
　　（二）中型水库的调度由其所在市、州防汛指挥机构负责省防汛指挥机构对其有监督权，防汛紧急时，可对其直接下达调度命令；
　　（三）小型小库的调度由县（市、区）防汛指挥机构负责，市、州防汛指挥机构对其有监督权，防汛紧急时，可对其直接下达调度命令。

3. 吉林省水文条例(2019修改)

第一条　为了加强水文管理，规范水文工作，为开发、利用、节约、保护水资源和防灾减灾服务，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水文条例》、《中华人民共和国抗旱条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　在本省行政区域内从事水文站网规划与建设，水文监测与预报，水资源调查评价，水文监测资料汇交、保管、使用，水文设施与水文监测环境的保护等活动，应当遵守本条例。第三条　水文事业是国民经济和社会发展的基础性公益事业。省人民政府应当将水文事业纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费纳入本级财政预算，保障水文监测工作的正常开展，充分发挥水文工作在政府决策、经济社会发展和社会公众服务中的作用。

　　市、州、县（市）人民政府应当根据经济社会发展需要，在政策措施、资金投入等方面支持和促进本行政区域水文事业的发展。第四条　省人民政府水行政主管部门主管本省水文工作，其直属水文机构（以下简称省水文机构）负责组织实施具体管理工作。

　　省水文机构对全省水文工作实施行业管理，其派出到市、州的水文机构（以下简称派出水文机构）具体负责其管辖范围内的水文管理工作。

　　市、州人民政府防汛抗旱指挥机构应当将派出水文机构列为成员单位。第五条　县级以上人民政府对在水文工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家和省有关规定给予表彰和奖励。第六条　省人民政府水行政主管部门根据全国水文事业发展规划和流域水文事业发展规划，编制全省水文事业发展规划，在征求省人民政府交通、航运、生态环境等有关部门意见后，报省人民政府批准实施，并报国务院水行政主管部门备案。第七条　水文事业发展规划主要包括水文事业发展目标、水文站网建设、水文监测和情报预报设施建设、水文信息网络和业务系统建设以及保障措施等内容。第八条　水文站网建设应当实行统一规划，坚持流域与区域相结合、区域服从流域，功能齐全、布局合理、防止重复，兼顾当前和长远需要的原则。第九条　水文站网建设应当依据水文事业发展规划，按照国家固定资产投资项目建设程序组织实施。

　　经省人民政府规划建设的水文工程及设施，其建设、运行、维护经费应当列入同级财政预算。第十条　水利枢纽、大中型水库、具有防洪任务的重要小型水库、水电站、重要水源工程等，应当按照国家有关规定配套设立专用水文测站或者配备水文监测设施。逐步加强城镇水文监测、预报基础设施建设。第十一条　新建、改建、扩建水利工程需要建设或者改造水文测站和水文监测设施的，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，建设或者改造的费用应当纳入工程建设投资计划。第十二条　国家重要水文测站的设立和调整，由省人民政府水行政主管部门报国务院水行政主管部门直属水文机构批准。

　　省重要水文测站和一般水文测站的设立和调整，由省人民政府水行政主管部门批准，报国务院水行政主管部门直属水文机构备案。第十三条　设立专用水文测站，不得与国家基本水文测站重复。在国家基本水文测站覆盖的区域，确需设立专用水文测站的，应当按照管理权限报流域管理机构或者省水文机构批准。其中，因交通、航运、环境保护等需要设立专用水文测站的，有关主管部门在批准前，应当征求流域管理机构或者省水文机构的意见。

　　申请设立专用水文测站应当具备下列条件：

　　（一）有满足开展水文监测所需的场地和设施；

　　（二）有具备水文专业知识的技术人员；

　　（三）有必要的水文监测技术装备和计量器具；

　　（四）法律、法规规定的其他条件。

　　撤销专用水文测站应当报原批准机关批准。第十四条　水文情报预报由县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构、水行政主管部门或者水文机构按照规定权限向社会统一发布。禁止任何其他单位和个人向社会发布水文情报预报。

　　水文机构应当依照省人民政府水行政主管部门的规定，及时向县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构报告水文情报预报。

　　广播、电视、报刊和网络等新闻媒体，应当按照国家有关规定和防汛抗旱要求，及时准确播发、刊登水文情报预报，并标明发布机构和发布时间。

4. 吉林市气象灾害防御条例(2008修正)

第一章　总则第一条　为防御气象灾害，保障人民生命和财产安全，促进我市经济和社会发展，根据《中华人民共和国气象法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　用在本市行政区域内从事气象灾害防御活动的，均应遵守本条例。第三条　市、县（市）、区人民政府应加强对气象灾害防御工作的领导，并将气象灾害防御工作纳入国民经济和社会发展计划，所需专项资金列入本级财政预算。

　　市、县（市）、区人民政府应当及时组织气象主管机构和其他有关部门开展灾情调查。第四条　市、县（市）气象主管机构在上级气象主管机构和本级人民政府的领导下负责本辖区气象灾害防御工作。

　　计划、财政、规划、建设、农业、水利、交通、公安、卫生、新闻、电信和安全生产等有关部门应按各自职责做好气象灾害防御工作。第二章　防御规划与设施建设第五条　市、县（市）人民政府应组织气象主管机构和其他有关部门编制气象灾害防御规划和应急预案。

　　气象灾害防御规划，应包括气象灾害易发区、趋势分析预测、防御目标与措施、监测站（点）布局、预警防御系统及有关部门职责。第六条　市、县（市）气象主管机构应根据气象灾害防御规划，编制气象灾害监测、气象灾害信息分析加工处理、气象灾害预报发布、人工影响天气指挥及作业、雷电灾害防御等系统和预警标识设施的建设规划，按有关规定上报批准后实施。第七条　市气象主管机构应根据气象灾害防御系统建设规划，会同市有关部门和县（市）、区人民政府编制全市气象灾害防御重要设施装备建设计划，按有关规定上报批准后实施。第八条　市、县（市）气象主管机构根据气象灾害防御装备计划建设气象灾害监测预警、气象雷达、气象卫星综合应用、自动气象探测系统和闪电定位、气象信息传输网络等气象灾害信息监测设施。第九条　气象灾害防御系统建设规划和气象灾害防御重要设施装备建设计划的调整、修改，须报原批准机关批准。第十条　各级气象主管机构应当组织对城市规划、重点建设工程、重大区域经济开发等项目进行气候可行性论证，对气象灾害风险和对局部地区气候可能造成的影响做出评估。论证结果作为相关项目审查的依据。

　　有关单位进行工程建设项目大气环境影响评价时，必须使用气象主管机构提供或者经其审查的气象资料。第三章　监测及预警、预报第十一条　市气象主管机构应组织对重大灾害性天气和气象灾害实施联合监测，并根据防御气象灾害的需要，建立跨区域、跨部门的气象灾害联合监测网络。

　　联合监测网络的成员单位由市气象主管机构提出，报市人民政府审定。

　　联合监测网络成员单位应及时、准确地向市气象主管机构提供监测、预报气象灾害所需的气象、水情、雨情、灾情等信息。第十二条　市、县（市）气象主管机构应配合有关部门开展对洪涝、山体滑坡、泥石流、森林火灾、城市火灾、大气污染等气象衍生灾害的气象探测和预警，协助做好气象衍生灾害的综合防治工作。第十三条　各级气象台站监测到灾害性天气和气象灾害可能发生或者已经发生时，应立即报告本级气象主管机构。

　　气象主管机构对气象台站报送的气象灾害信息汇总分析后，应及时报告本级人民政府和上级气象主管机构。对尚未完全核实的紧急重大气象灾害信息，应边核实边上报，不得迟报或瞒报。第十四条　灾害性天气预警预报由市、县（市）气象主管机构所属气象台站按职责分工统一发布；气象衍生灾害预报由气象主管机构所属气象台站会同有关部门向社会统一发布；其他组织或个人不得以任何形式向社会发布。国家另有规定的，从其规定。

　　在雷电、大风、暴雨等灾害性天气预警信息发布时，车站、码头及旅游景点等公共场所，须设置统一的灾害性天气预警标识，适时向社会公众发布灾害性天气警示，广播、电视等媒体应及时增播或插播，电信部门应确保气象信息畅通。第四章　人工影响天气第十五条　在市、县（市）、区人民政府的领导和协调下，气象主管机构及有关部门应适时组织开展人工增雨、人工防雹、人工防霜等人工影响天气作业，减轻或避免因干旱、冰雹和霜冻等气象灾害造成的损失。第十六条　从事人工影响天气作业的单位，须具备下列条件：

　　（一）有统一购置并经技术鉴定合格的人工影响天气专用设备；

　　（二）有可靠的通讯设施；

　　（三）有取得上岗资格证书的作业人员，并按规定保证作业人员数量；

　　（四）作业点建设要符合省气象主管机构规定的要求。

5. 吉林省气象灾害防御条例(2017修改)

第一章　总则第一条　为了加强气象灾害防御，避免、减轻气象灾害造成的损失，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》以及其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　在本省行政区域内从事气象灾害防御活动，应当遵守本条例。第三条　本条例所称气象灾害，是指暴雨、暴雪、大风、雷电、冰雹、雾（霾）、高温、干旱、沙尘（扬沙、浮尘、沙尘暴）、寒潮、严寒、霜冻、低温冷害和台风等所造成的灾害。第四条　气象灾害防御工作实行政府主导、部门联动、分类指导、社会参与的工作机制。第五条　县级以上人民政府应当加强对气象灾害防御工作的组织、领导和协调，将气象灾害防御工作纳入国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算，并根据经济社会发展和气象灾害防御工作的需要逐步加大投入。第六条　县级以上气象主管机构负责本行政区域内气象灾害的监测、预报、预警、风险评估、气候可行性论证、雷电防护及人工影响天气作业等气象灾害防御工作。
　　县级以上人民政府有关部门应当按照职责分工，共同开展本行政区域内的气象灾害防御工作。第七条　各级人民政府、有关部门应当采取多种形式，宣传防御气象灾害的法律、法规，普及预防气象灾害和减少灾害损失的知识，组织开展应急演练，提高公众的防灾减灾意识和能力。
　　公民、法人和其他组织有义务参与气象灾害防御工作，在气象灾害发生后开展自救互救。第二章　预防第八条　县级以上人民政府应当组织气象等有关部门，对本行政区域内气象灾害的种类、次数、强度和造成的损失等情况开展普查，建立气象灾害数据库，按照气象灾害的种类进行气象灾害风险评估，并根据气象灾害分布情况和气象灾害风险评估结果，划定气象灾害风险区域，设立警示标志并予以公告。第九条　气象灾害风险评估应当包括以下内容：
　　（一）气象灾害历史与现状的分析；
　　（二）气象灾害风险以及危险程度的评估；
　　（三）预防或者减轻气象灾害影响的对策与措施；
　　（四）气象灾害风险评估结论。第十条　县级以上人民政府应当组织有关部门，根据上一级人民政府的气象灾害防御规划，结合本地气象灾害特点和风险评估结果，编制本行政区域的气象灾害防御规划，并根据气象灾害变化情况及时修订。
　　气象灾害防御规划主要包括以下内容：
　　（一）气象灾害防御的指导思想、原则、目标和任务；
　　（二）气象灾害现状及发展趋势的预测、预估和评估；
　　（三）气象灾害易发区域和重点防御区域；
　　（四）气象灾害防御标准；
　　（五）气象灾害防御项目、措施和实施方案；
　　（六）气象灾害防御设施的建设和管理；
　　（七）法律、法规规定的其他内容。第十一条　县级以上气象主管机构应当会同同级人民政府有关部门，根据气象灾害防御规划和实际需要，制定气象灾害应急预案，报同级人民政府批准后发布实施，并报上级气象主管机构备案。
　　气象灾害应急预案主要包括以下内容：
　　（一）气象灾害应急组织指挥体系及其职责；
　　（二）气象灾害预防与预警机制；
　　（三）气象灾害应急预案启动和响应程序；
　　（四）气象灾害应急处置和保障措施；
　　（五）灾后恢复、重建措施等。第十二条　县级以上人民政府有关部门在国家重大建设工程、重大区域性经济开发项目和大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目以及城乡规划编制中，应当进行气候可行性论证，统筹考虑气候可行性和气象灾害的风险性，避免、减轻气象灾害的影响。第十三条　县级以上气象主管机构在上级气象主管机构和本级人民政府的领导下，组织管理本行政区域内的气候可行性论证工作。
　　气候可行性论证办法由省人民政府另行制定。第十四条　县级以上人民政府应当加强气象灾害防御基础设施的建设，将该设施的建设纳入城乡建设总体规划。第十五条　县级以上人民政府应当组织有关部门按照气象灾害防御规划，建设和完善气象灾害综合监测、预报预警、信息发布等防御设施。第十六条　新建、改建、扩建建设项目，应当避免影响气象灾害防御设施的使用。确实无法避免的，建设单位应当与该设施管理机构协商一致，采取迁移重建或者其他必要的措施，保证设施正常使用。

6. 吉林市气象灾害防御条例(2016修正)

第一章　总  则第一条　为防御气象灾害，保障人民生命和财产安全，促进我市经济和社会发展，根据《中华人民共和国气象法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　凡在本市行政区域内从事气象灾害防御活动的，均应当遵守本条例。第三条　市、县（市）、区人民政府应当加强对气象灾害防御工作的领导，并将气象灾害防御工作纳入国民经济和社会发展计划，所需专项资金列入本级财政预算。

　　市、县（市）、区人民政府应当及时组织气象主管机构和其他有关部门开展灾情调查。第四条　市、县（市）气象主管机构负责本行政区域内气象灾害的监测、预报、预警、气候可行性论证、雷电防护及人工影响天气管理工作。

　　市、县（市）、区人民政府和吉林高新技术产业开发区管理委员会、吉林经济技术开发区管理委员会（以下称开发区管委会）的有关部门应当按照职责分工，做好气象灾害防御工作。第五条　乡（镇）人民政府、街道办事处、村民（社区居民）委员会确定的气象灾害防御协理员、信息员负责气象灾害防御设施管理、气象灾情收集上报、气象灾害预警信息传播、气象科普宣传等工作。

　　县（市）、区人民政府、开发区管委会应当定期组织气象灾害防御协理员、信息员培训，为其配备必要设备，并给予经费保障。第二章　防御规划与设施建设第六条　市、县（市）人民政府应当组织有关部门结合本地气象灾害特点、风险评估结果以及经济社会发展趋势，利用本市地理系统信息资料，编制气象灾害防御系统规划和应急预案，并根据气象灾害变化情况及时修订。

　　气象灾害防御系统规划应当包括气象灾害易发区、趋势分析预测、防御标准、防御项目与措施、监测站（点）布局、防御设施建设及有关部门职责、应急处置措施等内容。

　　气象灾害应急预案应当包括气象灾害指挥体系及其职责、预防及预警机制、应急处置及保障措施、灾后恢复、重建措施等内容。

　　市、县（市）人民政府应当根据气象主管机构所属气象台（站）提供的气象灾害预测和预报、预警信息以及气象灾害的严重性、紧急程度和灾情变化情况，及时做出启动相应级别应急预案的决定。启动气象灾害应急预案后，有关单位、部门应当按照规定的职责分工，做好气象灾害发生和受影响区域的各项应急处置工作。第七条　市、县（市）气象主管机构应当根据气象灾害防御规划，编制气象灾害监测、气象灾害信息分析加工处理、气象灾害预报发布、人工影响天气指挥及作业、雷电灾害防御等系统和预警标识设施的建设规划，按有关规定上报批准后实施。第八条　市气象主管机构应当根据气象灾害防御系统建设规划，会同市有关部门和县（市）、区人民政府编制全市气象灾害防御重要设施装备建设计划，按有关规定上报批准后实施。第九条　市、县（市）气象主管机构根据气象灾害防御装备计划建设气象灾害监测预警、气象雷达、气象卫星综合应用、自动气象探测系统和闪电定位、气象信息传输网络等气象灾害信息监测设施。第十条　气象灾害防御系统建设规划和气象灾害防御重要设施装备建设计划的调整、修改，必须报原批准机关批准。第三章　监测及预警、预报第十一条　市气象主管机构应当组织对重大灾害性天气和气象灾害实施联合监测，并根据防御气象灾害的需要，建立跨区域、跨部门的气象灾害联合监测网络。

　　联合监测网络的成员单位由市气象主管机构提出，报市人民政府审定。

　　联合监测网络成员单位应当及时、准确地向市气象主管机构提供监测、预报气象灾害所需的气象、水情、雨情、灾情等信息。第十二条　市、县（市）气象主管机构应当配合有关部门开展对洪涝、山体滑坡、泥石流、森林火灾、城市火灾、大气污染等气象衍生灾害的气象探测和预警，协助做好气象衍生灾害的综合防治工作。第十三条　各级气象台站监测到灾害性天气和气象灾害可能发生或者已经发生时，应当立即报告本级气象主管机构。

　　气象主管机构对气象台站报送的气象灾害信息汇总分析后，应当及时报告本级人民政府和上级气象主管机构。对尚未完全核实的紧急重大气象灾害信息，应当边核实边上报，不得迟报或瞒报。第十四条　灾害性天气预警预报由市、县（市）气象主管机构所属气象台站按职责分工统一发布；气象衍生灾害预报由气象主管机构所属气象台站会同有关部门向社会统一发布；其他组织或个人不得以任何形式向社会发布。国家另有规定的，从其规定。

　　车站、码头及旅游景点等人员密集场所，必须设置统一的灾害性天气预警设施，在雷电、大风、暴雨等灾害性天气预警信息发布时，向社会公众发布灾害性天气警示。

　　广播、电视、网络等新闻媒体和电信运营企业应当及时无偿向社会公众发布重大气象灾害预警信息。

7. 吉林市气象灾害防御条例(2021)

第一章　总  则第一条　为防御气象灾害，保障人民生命和财产安全，保护生态环境，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国气象法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　凡在本市行政区域内从事气象灾害防御活动的，均应当遵守本条例。第三条　市、县（市）区人民政府应当加强对气象灾害防御工作的领导，并将气象灾害防御工作纳入国民经济和社会发展计划，所需专项资金列入本级财政预算。第四条　市、县（市）气象主管机构负责本行政区域内气象灾害的监测、预报、预警、气候可行性论证、雷电防护及人工影响天气管理工作。

　　市、县（市）区人民政府和吉林高新技术产业开发区管理委员会、吉林经济技术开发区管理委员会（以下称开发区管委会）的有关部门应当按照职责分工，做好气象灾害防御工作。第五条　乡（镇）人民政府、街道办事处、村民（社区居民）委员会确定的气象灾害防御协理员、信息员负责气象灾害防御设施管理、气象灾情收集上报、气象灾害预警信息传播、气象科普宣传等工作。

　　县（市）区人民政府、开发区管委会应当定期组织气象灾害防御协理员、信息员培训，为其配备必要设备，并给予经费保障。第二章　防御规划与设施建设第六条　市、县（市）人民政府应当组织有关部门结合本地气象灾害特点、风险评估结果以及经济社会发展趋势，利用本市地理系统信息资料，编制气象灾害防御系统规划和应急预案，并根据气象灾害变化情况及时修订。

　　气象灾害防御系统规划应当包括气象灾害易发区、趋势分析预测、防御标准、防御项目与措施、监测站（点）布局、防御设施建设及有关部门职责、应急处置措施等内容。

　　气象灾害应急预案应当包括气象灾害指挥体系及其职责、预防及预警机制、应急处置及保障措施、灾后恢复、重建措施等内容。

　　市、县（市）人民政府应当根据气象主管机构所属气象台（站）提供的气象灾害预测和预报、预警信息以及气象灾害的严重性、紧急程度和灾情变化情况，及时做出启动相应级别应急预案的决定。启动气象灾害应急预案后，有关单位、部门应当按照规定的职责分工，做好气象灾害发生和受影响区域的各项应急处置工作。第七条　市、县（市）气象主管机构应当根据气象灾害防御规划，编制气象灾害监测、气象灾害信息分析加工处理、气象灾害预报发布、人工影响天气指挥及作业、雷电灾害防御等系统和预警标识设施的建设规划，按有关规定上报批准后实施。第八条　市气象主管机构应当根据气象灾害防御系统建设规划，会同市有关部门和县（市）区人民政府编制全市气象灾害防御重要设施装备建设计划，按有关规定上报批准后实施。第九条　市、县（市）气象主管机构根据气象灾害防御装备计划建设气象灾害监测预警、气象雷达、气象卫星综合应用、自动气象探测系统和闪电定位、气象信息传输网络等气象灾害信息监测设施。第十条　气象灾害防御系统建设规划和气象灾害防御重要设施装备建设计划的调整、修改，必须报原批准机关批准。第三章　监测及预警、预报第十一条　市气象主管机构应当组织对重大灾害性天气和气象灾害实施联合监测，并根据防御气象灾害的需要，建立跨区域、跨部门的气象灾害联合监测网络。

　　联合监测网络的成员单位由市气象主管机构提出，报市人民政府审定。

　　联合监测网络成员单位应当及时、准确地向市气象主管机构提供监测、预报气象灾害所需的气象、水情、雨情、灾情等信息。第十二条　市、县（市）人民政府应当建立气象灾害应急联动机制，由气象部门牵头，协调一致开展工作。

　　气象、应急、水利、规划和自然资源、农业农村、林业等部门应当根据气象灾害发生的情况，加强对气象因素引发的衍生、次生灾害的联合监测，并根据相应的应急预案，做好各项应急处置工作。第十三条　各级气象台（站）监测到灾害性天气和气象灾害可能发生或者已经发生时，应当立即报告本级气象主管机构。

　　气象主管机构对气象台（站）报送的气象灾害信息汇总分析后，应当及时报告本级人民政府和上级气象主管机构。对尚未完全核实的紧急重大气象灾害信息，应当边核实边上报，不得迟报或瞒报。第十四条　灾害性天气预警预报由市、县（市）气象主管机构所属气象台（站）按职责分工统一发布；气象衍生灾害预报由气象主管机构所属气象台（站）会同有关部门向社会统一发布；其他组织或个人不得以任何形式向社会发布。国家另有规定的，从其规定。

　　车站、码头及旅游景点等人员密集场所，必须设置统一的灾害性天气预警设施，在雷电、大风、暴雨等灾害性天气预警信息发布时，向社会公众发布灾害性天气警示。

　　广播、电视、网络等新闻媒体和电信运营企业应当及时无偿向社会公众发布重大气象灾害预警信息。

8. 吉林省地质灾害防治条例(2009修订)

第一章　总则第一条　为了防治地质灾害，避免和减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命和财产安全，促进经济和社会的可持续发展，根据国务院《地质灾害防治条例》，结合本省实际，制定本条例。第二条　本条例适用于本省行政区域内的地质灾害防治。第三条　本条例所称地质灾害，包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。地震灾害和洪水引发的崩塌、滑坡、泥石流的防治，法律、法规另有规定的，从其规定。第四条　地质灾害防治工作，应当坚持预防为主、避让与治理相结合和全面规划、突出重点的原则。第五条　县级以上地方人民政府应当加强对地质灾害防治工作的领导，组织有关部门采取措施，做好地质灾害防治工作。第六条　县级以上地方人民政府国土资源主管部门负责本行政区域内地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作，其他有关部门按照各自的职责负责有关的地质灾害防治工作。第七条　地质灾害按照人员伤亡、经济损失的大小，分为4个等级：（一）特大型：因灾死亡30人以上（含30人）或者直接经济损失1000万元以上的；（二）大型：因灾死亡10人以上（含10人）30人以下（不含30人）或者直接经济损失500万元以上1000万元以下的；（三）中型：因灾死亡3人以上（含3人）10人以下（不含10人）或者直接经济损失100万元以上500万元以下的；（四）小型：因灾死亡3人以下（不含3人）或者直接经济损失100万元以下的。第八条　县级以上地方人民政府应当将地质灾害防治工作纳入国民经济和社会发展规划。县级以上地方人民政府应当根据当地地质灾害防治需要，在财政预算中安排地质灾害防治资金，主要用于自然因素造成的地质灾害治理和地质灾害调查、规划编制、预警预报及地质灾害隐患监测。国土资源主管部门应当向同级财政部门提供安排地质灾害防治资金的依据。地质灾害防治资金使用和管理具体办法，由省人民政府另行制定。因工程建设等人为活动引发的地质灾害的治理费用，按照谁引发谁治理的原则由责任单位承担。第九条　地方各级人民政府及其有关部门应当开展地质灾害防治知识的宣传教育，增强公众的地质灾害防治意识和自救、互救能力。第十条　公民、法人或者其他组织对地质灾害防治工作中的违法行为有权检举和控告。

　　在地质灾害防治工作中做出突出贡献的单位和个人，由人民政府给予奖励。第二章　地质灾害防治规划第十一条　县级以上地方人民政府国土资源主管部门会同同级建设、水利、交通、气象等部门，结合地质环境状况组织开展本行政区域的地质灾害调查。第十二条　县级以上地方人民政府国土资源主管部门会同同级建设、水利、交通、气象等部门，依据本行政区域地质灾害调查结果和上一级地质灾害防治规划，编制本行政区域的地质灾害防治规划，经专家论证后报本级人民政府批准公布，并报上一级人民政府国土资源主管部门备案。

　　修改地质灾害防治规划，应当报原批准机关批准。第十三条　地质灾害防治规划包括以下内容：（一）地质灾害现状和发展趋势预测；（二）地质灾害的防治原则和目标；（三）地质灾害易发区、重点防治区；（四）地质灾害防治项目和资金筹措；（五）地质灾害防治措施等。第十四条　县级以上地方人民政府应当将城镇、人口集中居住区、风景名胜区、大中型工矿企业所在地和交通干线、重点水利电力工程等基础设施作为地质灾害防治区中的防护重点。第十五条　编制和实施土地利用总体规划、矿产资源开发利用规划以及水利、铁路、交通、能源等重大工程项目规划应当符合地质灾害防治要求，避免和减轻地质灾害造成的损失。第十六条　编制城市、乡镇和村屯规划，应当将地质灾害防治规划作为其组成部分。

　　编制地质灾害易发区内的城市、乡镇和村屯规划，应当对规划区进行地质灾害危险性评估。经地质灾害危险性评估被确定为地质灾害危险性大的区域，不得规划建设居民住宅、学校、医院、商场、影剧院等人员密集型的建筑。第三章　地质灾害预防第十七条　县级以上地方人民政府国土资源主管部门会同同级建设、水利、交通、气象等部门依据地质灾害防治规划，拟订年度地质灾害防治方案，报本级人民政府批准后公布。