如何推进农村基础教育改革

1. 如何推进农村基础教育改革

1.大力推进农村寄宿制学校建设是从根本上解决问题的首要工作。一是突出政府主导，加大教育投入。切实按照有关法律文件的规定，落实教育经费的“两个比例”、“三个增长”，尤其是要保证转移支付这一教育经费投入主渠道的畅通。二是多渠道融资。在寄宿制学校建设中，要多条腿走路，实行资金捆绑使用，发挥最大效益。目前，石楼县启动了寄宿制学校标准化建设项目，所需资金缺口达8000多万元。建设此项工程除了有效利用中央、省、市专项资金外，必须力邀全社会参与，利用“希望工程”“、对口扶贫”“、扶贫建校”、“义教工程”等途径解决问题。三是切实解决家庭贫困寄宿制学生上学难的问题。在落实资助贫困家庭学生的各项政策（两免一补）的基础上，还应采取灵活多样的措施，加大救助力度。
2.科学发展，力促教育公平。要切实落实科学发展观，构建和谐教育，促进教育均衡发展，使教育对象享受公平性教育。同时，要科学布局规划，坚持寄宿制学校建设与中小学布局调整、危房改造、希望工程、巩固“普九”成果、全面推进素质教育相结合，避免重复建设，优化配置教育资源。结合教育制度改革和新课程改革，整合教育资源。在人事制度改革中，为寄宿制学校专门设置保育员、保健员、保安员、后勤生活保障员等岗位。同时，结合新课程改革，从师范类院校招聘信息技术、英语、音体美等紧缺科目毕业生，补充到农村寄宿制学校中去，努力提高师资水平。
3.以人为本，提升管理质量。一是加强寄宿制安全卫生管理工作，加强对寄宿制学校学生的日常行为养成教育管理，抓好法制教育和安全意识教育工作。二是加强对经费使用的管理。寄宿制学校学生生活补助经费实行县管学生用，要做到按时足额发放，不得挪作他用。三是加强教学管理工作，注重养成教育和学习方法的培养，全面提升农村中小学的教育教学质量，缩小与城市教育教学水平的差距。
另外，加强师资队伍建设,提高教师素质。农村中小学教师承担着基础教育的历史重任因此,必须重视和加强师资建设。第一,各级地方政府要充分认识提升农村教师专业化水平的重要性和紧迫性,把农村教师教育提高到优先发展的战略地位,要努力消除教育行政部门及学校领导对教师教育存在的陈旧观念和模糊认识,以学校为培训平台积极开展校本培训和校本教研,并以乡镇为单位,以乡镇中心学校为基地,建立地面卫星接收装置和信息网络,积极推进农村教师教育的信息化,全面提高广大农村教师的素质。第二,要积极克服财政困难及时补充足够的合格新教师,以利于改善教师队伍结构。不断改善办学条件,保障教师工资按时、足额发放;建立教师培训专项拨款体系,筹集教师医疗保险基金等,切实改善教师的工作、学习条件和福利待遇。第三,强化师德教育。引导教师立志献身教育不要因一己私利,而弃教学于不顾,要努力提高自己的专业水平和业务素质,爱生如子,杜绝教师中存在的体罚学生、侮辱学生人格等违纪、违法现象。第四,要根据农村学校实际,建立和完善激励机制,并加强教师教育工作的督导评估,把在职教师教育纳入制度化和规范化管理的轨道,同时也要克服功利性倾向。

2. 农村教育体制什么时候改革

一、当前我国农村教育体制存在的问题 
    对于我国农村而言，农民的文化知识不多，科技素质低下，观念和习惯落后，市场参与能力不强已成为农业和农村经济发展的最大瓶颈。而农村教育是提高农村劳动力素质、推动农业和农村经济发展的基础工程。但是当前的农村教育体制却存在种种问题，妨碍了农村劳动力素质的提高。 
    （一）农村教育与农村发展需要相脱离 
    目前我国的农村教育最根本的问题在于脱离农村的实际。我国现行的农村教育把应试升学作为教育的全部目的和人才培养的主要目标。用城市教育的体制、办学模式，以及所使用的教材、教学内容与教学方法来办农村教育，不是面对全体学生，而是面对少数尖子生，结果造成农村教育很少体现农村的特点，很难满足农村的特殊要求。这种教育模式下的农村中学毕业生普遍欠缺农业科学技术知识和劳动技能，不能适应农村经济发展的实际需要。现行的农村教育，从根本上讲是在为城市培养人才，培养离开农村和农业的人才，而不是“为了农村”培养人才。这样的农村教育，已很难适应农村产业结构调整对中高级专门人才的需求，不能真正起到推动农业和农村经济发展的作用，已严重落后于农业和农村经济发展的需要，亟需改革。 
    （二）农村教育经费投入严重不足且缺乏可靠来源 
    国家对公共教育的经费投入严重不足。据统计，目前我国的教育投入约占国民生产总值的3％，低于世界平均5％的水平。联合国教科文组织《世界教育报告》1998年统计表明：我国是用占世界1.18％的教育经费培养占世界18.45％的学生。基础教育的投入更少。我国初、中、高等学校在校学生比约为80:16:1，而教育经费投入比则与此相反，约为1:3:52。据测算，我国中小学的在校生数占全世界的1/4，而其教育经费却只占全世界相应经费的1/145。在如此少的基础教育总经费中，财政性经费所占的比例（75％左右）又严重低于国际通常的比例（85％以上）。目前我国的农村教育主要是基础教育，其规模是城市基础教育的两倍，它所得到的教育经费投入总量却还不到城市的一半。由此可见，我国农村教育经费投入严重不足。 
    农村税费改革后，农民的教育负担的确有所减轻，但农村教育投入又出现了新的难题。按现行的体制，一方面是财政体制中的财力向上集中，越到基层可用的财力越少；另一方面教育体制中的“分级办学、分级管理”，把保障农村办学基金的主要责任下放到乡镇一级。然而，许多乡镇受经济结构不合理、财源减少、农产品价格持续走低、乡镇企业经营不善等不利因素的影响，财政收入增长乏力，后劲不足，乡镇政府已经成了“吃饭财政”，有的甚至成了“要饭财政”，更谈不上对教育的支持。此外，在原农村教育投入中占有很大比重的教育费附加、农村教育集资取消之后，改革后的农业税却没有规定用于农村教育的相应比例和各级财政如何保证对农村教育的投入，这也使得农村教育投入失去了保障。 
    （三）农民子女受教育的成本越来越高 
    农村税费改革以前，农村基础教育经费是以“乡（镇）统筹和村提留收费”的财政预算拨款为主、以教育费附加和教育集资为辅的投入体制筹集的。所以，我国目前实行的“普九”义务教育实际上并非“义务”，农村学校的学杂费很高，也就是说，实际上是农民自己承担了农村义务教育的“义务”。根据中部地区某省的基础调查，农户供养一个小学生一年需1000元，初中生约1400元，高中3年要交学校1万多元。这些费用是现金消费，并具有强制性、集中性和一次性的特点。在农民收入增长缓慢，而农民家庭支付孩子上学的费用越来越高的情况下，一些家庭因负担不起教育费用而致子女辍学的情况越来越严重。 
    二、农村教育体制改革的战略构想 
    （一）强化政府主体地位，加大农村教育经费投入 
    1、强化政府投资办学的主体地位。全民办教育的思路并没有错，但不能就此淡化政府在农村教育经费投入中的主体地位。尤其是在当前社会经济状况下，更不能盲目夸大社会办学的作用。对农村的教育投资首先是也必须是政府从整个国家、民族的长治久安和兴旺发达角度考虑所承担的一项义务，各级财政应进一步提高教育支出的比重。 
    2、切实保障农村基础教育的经费投入。要确保农村基础教育真正成为义务教育，坚决堵塞农村中小学校因经费不足而将负担转嫁到学生身上的漏洞。国家要依据《教育法》的精神逐步疏通、改善、规范农村教育经费投入模式，尤其要全额保障九年制义务教育阶段的经费投入。 
    3、对农村劳动力的就业培训和知识更新教育，也应以政府为主体。在确保农村基础教育经费投入的前提下，政府应出资建立农村劳动力就业培训基金和基地，针对农村现有劳动力的年龄、文化和居住地的发展状况及经济发展的总体需求，免费进行分类培

3. 为什么要发展农村教育?

结合所学知识，谈谈为什么要发展乡村教育？  
 在我国农村，现在存在“两极”现象，“一极”是为了让孩子上重点大学，父母砸锅卖铁，送孩子到城里读书，一些家庭甚至因送孩子上大学而致贫返贫；另“一极”是一些家庭认为孩子上好大学没有希望，因此早早让孩子辍学，新的读书无用论在一些中西部贫困地区蔓延。这些现象的背后，是我国乡村教育落后的现实。
  为什么要大力发展农村教育  
 受教育机会的公平，是社会文明程度的重要标志。
 
 知识是智慧的重要基础之一，智慧能改变命运、环境、国家、世界……
  农村教育如何发展？  
 好大的题目，应该可以写论文了吧！单靠一己之力是发展不了教育的，随着经济的发展社会的进步，我们的农村也在发生著翻天覆地的变化，不论是思想上还是物质上。要发展好农村教育手首先要与时俱进，不能用过去的老观念去发展现在的农村教育，教育应该符合当弧的发展现状，不断的创新，不断引进先进的教育人才和教育思想，同时还需要 *** 部门的大力支持，做到经济优先，教育优先，为发展好教育提供必要的硬件设施和条件！
 
  
 
 我想这是主要的两点，当然要发展好农村教育不止这两点，还有很多，就不一一列举了，还是要你自己去想，去思考吧！
  如何办好农村教育  
 第一，深入推进农村义务教育发展。当前，我国农村义务教育已经站在新的历史起点上，初步解决了农村孩子“有学上”的问题，但也面临一些新情况、新问题，比较突出的是留守儿童和农民工随迁子女教育问题，以及学校撤并引起的少量孩子辍学问题等。这是我国工业化、城镇化进程加快和农村富余劳动力向外转移的阶段性产物，也是今后一个较长时期我们面对的突出问题，必须引起高度重视。
 
 一是农村留守儿童教育问题。农村留守儿童数量超过2000万人，他们的最大问题是亲情缺失。各地搞的“寄宿制”、“代管家长制”、“亲情沟通平台”等都是有效措施。但目前以 *** 为主导的关爱服务体系尚不健全，各地工作开展也不平衡；留守儿童对老人“逆向监护”、留守女童更需特殊关注等新问题不断产生。今后的工作重点，是要以 *** 为主导，加大对农村留守儿童的关爱和服务工作力度。农村寄宿制学校要配齐、配好生活和心理教师以及必要的管理人员，满足农村留守儿童的需要。鼓励开展“代理家长”、“爱心妈妈”、“托管中心”等关爱活动。加强留守儿童心理健康教育，丰富农村留守儿童的课外、校外生活。总之，要努力为留守儿童的健康成长创造良好环境。
 
 二是农民工随迁子女教育问题。为了解决农民工随迁子女就学难的问题，国家出台了一系列政策，明确提出了以输入地 *** 管理为主、以全日制公办中小学为主，即“两为主”的政策，并要求在收费、受资助等方面与当地学生一视同仁，保障他们平等接受义务教育的权利。近两年，中央财政每年投入50亿元左右专项经费，用于补充接受农民工随迁子女的学校公用经费和改善办学条件等。但应该看到，保障农民工随迁子女“上好学”的任务依然十分艰钜，社会各界对此高度关注。下一步工作重点，是对农民工随迁子女义务教育做到“两为主”加“全覆盖”。要逐步健全农民工随迁子女义务教育公共财政保障机制，由输入地 *** 负责。规范、扶持以接收农民工随迁子女为主的民办学校。抓紧研究制订农民工随迁子女接受义务教育后在输入地参加升学考试的办法。加强对农民工随迁子女心理、文化、习俗等方面的引导和教育，使他们更好地融入输入地的学习和生活中。
 
 三是办好寄宿制学校和村教学点。我们抓寄宿制学校已经有些年头，从实践看效果很好，有利于集中使用教育资源，也有利于保证教学质量。这项工作既要常抓不懈，又要因地制宜。总的看，投入要逐步加大，规模要适当扩大，水平要尽快提高。关于村教学点的问题，也要有正确的认识，我们的目标是要让每一个孩子都有学上。如果因为学校撤并、上学路途遥远而使孩子们辍学，那与我们的政策方针是背道而驰的。世界各国都有一些规模很小的学校，有的甚至只有几个学生。如果广大农村群众和农村孩子确有需求，有的村教学点还是要坚持办，而且要办好。这件事在山区、边远地区、牧区尤为重要。
 
 第二，继续大力发展农村普通高中教育和中等职业教育。当前，我国农村普通高中教育与城市相比差距明显，面临着许多困难和问题：不少农村高中办学条件不足，教学资源比较匮乏，大班额、超大班额现象还比较普遍，实验设备、图书资料、信息化设施等明显赶不上城市；办学经费紧张，“吃饭靠财政、运转靠收费、建设靠举债”的现象还普遍存在，尚未建立起完善的经费投入机制；办学模式趋同，应试教育倾向比较严重，“千校一面”和片面追求升学率的问题突出，学生的负担和学习压力大。必须大力加强农村普通高中教育。一要支持农村地区，特别是“普九”较晚的中西部农村地区、民族地区进一步扩大普通高中办学规模，提高普及水平，满足初中毕业生接受高中教育的需求。同时，全面改善农村普通高中学校办学条件，使其全面达到国家......
  农村教育存在哪些问题并提出解决措施  
 浅谈当前农村教育存在的问题及应对策略
 
 ------也挂悬壶来济世 好招妙手共回春
 
 今天，中国已经由农业大国过渡为崛起中的农业强国，但在新课程改革全面推广了近十年的时候，中国农村教育的问题是否得到了很好的解决，我们一时还无法定论。只要留意，我们似乎还听到了许多来自农村教育的叫苦叫累叫穷的声音，还看到了许多农村教育的不先进不入流不和谐的画面。究竟农村教育的问题出现在哪里？为什么会出现这些问题？我们该如何应对？每一个勇于担当的教育人，都得“不辞镜里朱颜瘦”，以一种“先农村之忧而忧，后农村之乐而乐”的大胸怀、大智慧，为农村教育的又高又快又好地发展，作出思考和探索。
 
 一、农村教育问题探因
 
 透过中国教育改革和发展的历史，我们发现，最早谈及农村教育的是有“中国最后一位儒家”之称的著名学者、国学大师梁漱溟。他认为中国在“伦理本位，职业分途”的特殊形态下，教育必须从乡村入手，要优先改变农村教育。时至今日，中国农村教育已经发生了翻天覆地的变化，不再单纯地把教育作为一种纯粹的政治工具或经济工具，不再只重知识而轻能力或重能力而轻知识，也不再忽视人的自身发展。但参照十八大报告中有关教育的论述，对比办好人民满意教育的目标，联系农村教师的真实体验，我们不难发现以下问题。
 
 1、农村教育价值取向“浪打船摇道位移”。
 
 十八大报告中指出，“教育是民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”
 
 从这里我们不难看出，作为农业大国，国情已经决定了我们得优先重视和发展占有更大人口比例的农村教育，让更多的合格公民参与到社会主义现代化建设当中来。但事实上，农村教育一直以来都是作为城市教育的相对概念而呈现的，忽视了乡村文化自身的建设机理，而把纯城市教育当成了其改造和发展的价值取向。这种“离农性”“唯城市化”和“泛城市化”，使得如今的农村教育，一直实行的是全国统一的教学模式、课程计划、课程内容、教学大纲、教材和评价机制，不论在确定培养目标还是在选择课程内容以及衡量教育的评价指标上都显出了城市化特征，都与城市教育毫无区别。在农村，教育仅仅被作为一种升学的工具，当作走上仕途和爬上官阶的阶梯，被沦为追名逐利的敲门砖，被异化为跳出“农”门的筛选工具，亦或成为向城市输送半成品的加工厂。纵使有许多农民子女因此而如愿以偿，但每位成功者的背后都是我们几乎已经遗忘了的大量的失败者。他们的失败，越来越不能掩盖大多数农民的失望与对这种教育的拒绝。走出分享稀缺教育资源的角逐场，他们开始醒悟，既然此路难通，那么何必十多年来苦学苦练？在这种思想背景下，农村教育应试成风，厌学成风，甚至 *** 成风，教育价值取向严重偏离，农家子弟只好将本应升挂在文化天空的明月照向了名利的沟渠，既不爱应试教育的“武装”，也不爱全面发展的“红装”。
 
 2、农村教育公平“难入寻常百姓家”。
 
 相比 *** 来说，在十八大的报告中，对教育公平又有了新的要求：“大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边缘、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。”这些要求非常明确，要通过缩小区域、城乡、特殊群体之间的教育差异，给每个学生提供相对公平的教育机会，让孩子们通过接受教育，都能成为有用之才。
 
 但审视现实，政策指向了公平，却并没有很好地实现公平，甚至越呼吁什么，就越不公平。公平几乎成了对农村教育的戏弄。有人戏称：“中国经济以牺牲上海，换来深......
  为什么，教育还要分，农村，城市。  
 这是中国特色，中国是农业大国，农村较广阔，城市相对人口少，而且发展工业，建国初就这样，农民打天下，工人坐天下，七、八十年代城市户口有多吃香。
  如何改革发展农村教育？  
 主孩子的父母真正了解国家对农村教育的观念，不要把农村教育和城市教育相混淆，然后出台一些对教师有鼓励作用的政策，让教师可以安心教学，农村的教育自然而然的就会有好的、可喜的变化
  有关为什么选择当农村老师的问题  
 （一）农村中小学教师
 
 在本研究中，“农村中小学教师”是指工作在乡镇及其以下的教师，这一教师群体既包括正式编制的教师（财政拨款），也包括无正式编制的代课教师（无财政拨款）。农村中小学是他们的工作场所，也是他们的生活生存场所。相对于“城市中小学教师”说法，“农村中小学教师”这一群体的划分给人以工作条件比较艰苦、学校薄弱、交通不便、信息闭塞、收入低下以及负担重、发展机会少等负面联想。据估算，农村中小学教师目前有472.95万人，接近我国中小学教师总数的半数，担负农村1.3亿学龄儿童的教育教学工作。
 
 （二）教师培训
 
 从人力资源开发立场看，培训是在生产过程以外（或暂时搁置生产目的）给从业者以必须的从业知识和技术规范训练，帮助其形成正确的从业态度，掌握必要的从业技能，以适应一定的行业活动需要。教师培训是让教师暂时搁置学校教育教学活动，接受专门的知识业务训练，帮助教师提高专业知识水平和业务能力。本研究中，教师培训概念指称的含义主要是：①已经取得教师资格的职后教育；②暂时离开或搁置教育教学活动的专门学习；③由外部因素主导的学习，区别于教师的日常自我学习；④非学历学习；⑤培训目的重在日后教育教学工作的改进。
 
 （三）有效性
 
 有效性概念反映两种（以上）事物之间正向关联关系，揭示甲事物（行为）之於乙事物（行为）的可用性程度。现代管理学大师彼得·德鲁克在《卓有成效的管理者》一书中说，“所谓有效性，就是使能力和知识资源能够产生更多更好成果的一种手段。”本研究把教师培训有效性定义为两个互相联系的维度：①通过培训促使教师个人有关教育教学的知识、技能和态度发生积极变化，适应农村教育日益变化的形势发展需要；②通过培训满足教师个人在教育事业中日益强烈的自我成长和发展需要，从而带动整个教师集体正确价值观、信念、作风、习惯等文化养成，促进农村中小学校教育教学质量大幅提高和改进。有效性概念牵涉的第三个维度，即前述两个方面的数量程度度量，牵涉相关变量的控制，不在本研究范围。
  如何搞好农村教育问题呢？  
 1.国家的支持，主要是在国家政策上大力支持农村教师的待遇问题，可以分配一些好的点的老师到农村去支教。也可以培训本地的老师能力问题。2，需要社会人的关心与消除误解，很多大学生不愿意去农村发展认为没前途，也加上农村教师的工资不高更加导致很多人不愿意去农村发展。 现在国家在大力发展农村也在不断提高教师的待遇问题，这是个好现象，但是需要时间。
  如何加强农村教育工作  
 从20世纪80年代初到现在，在农村改革和农村经济发展的带动下，农村教育获得了长足的发展，但随着财政体制与农村经济状况变化，农村教育面临的困难还是依然严峻的。我从事农村教育教学工作三十多年，深深地体会到，从我当学生到当老师，我可以大胆的说，我国的教育发展在中国的发展史上是空前的，也是令人鼓舞的。特别是像甘肃省临夏州多民族居住的贫困地区来说，教育取得如此大的成就是很不容易的。国家实行九年义务教育两免费，改善农村中小学生营养早餐，这是促进农村教育的伟大举措。但如何进一步提高农村学校教育教学质量，仍然是应该关注的问题。
 
 一、教育经费不足，农村学校条件差
 
 由于经费不足，农村学校办学条件自然不会太好。许多山区小学不要说现代化设备，就连基本教学手段都难以满足，维持正常教育运转的资金紧张。教育资源分配不公平，使农村部分少年儿童处在教育资源非常短缺的环境中，而无法接受良好的教育，这不仅严重阻碍农村教育的发展而且使农村青年就业更难，造成了恶性循环。要求教育公平，优质教育资源共享的愿望更迫切，由于农村山大沟深，交通不太方便，群众居住比较分散，学生不太集中，特别是像国例贫困县的康乐县，有很多自然条件的限制，追求教育公平心愿很难实现，城乡差距明显。
 
 二、农村教师素质偏低，师资力量不足
 
 目前，我省农村中小学教师队伍的整体状况是好的，但仍存在着区域数量短缺、学科结构失衡、年龄分布不均、学历层次偏低等诸多结构性问题。农村学校师资总体素质不高，队伍不稳，是农村中小学十分突出的问题。特别是山区学校。教师专业素质直接关系教育的质量和水平，一直以来都是教育界关注的重点，教师专业能力更新速度，系统性都是一位教师是否优秀的标准之一，而恰恰农村的教师在这些方面是比较滞后的。再加上城乡经济和收入水平的差距拉大，造成农村教师、主要是骨干教师的大量流失，城乡之间的教育差距随之进一步扩大，特别是在一些临夏州部分县的山区学校，年轻有为的教师往往都留不住。
 
 三、学生就业难导致辍学率反弹
 
 在我们贫困县的少数民族地区，学生失学常有发生，特别是在初一、初二两个年级失学较多。学生辍学的主要原因是家庭贫困，少部分是家长不重视教育，特别在打工浪潮涌动的今天，学生辍学打工的现象较多。另一方面，受市场经济的影响，在大学生就业整体不乐观的大背景下，那些背负著很大债务学习的农村孩子，一旦毕业无法就业，相对而言对于他们较高的教育风险投资就得不到回报。而农村义务教育的出口又被堵或者不畅，即升入高一级学校的出口有限和职业教育不发达，导致学了知识在农村基本没有什么用处，使得农村“读书用不上”的思想重新回潮，尤其是那些家庭比较困难而成绩又不好的孩子，受家庭财力的制约，对教育的需求也很微弱，很多小学都没有毕业。有的农民说：“读书有啥用，花钱又多，将来也不分配，还不如在家种地放牛，或者出去打工，早点赚钱呢。”这是大部分农民思想的突出表现，农民之所以有这种思想，很大程度上是受传统思想的影响。认为读书无用，同时他们对现代就业制度不了解，认为大学不分配，上大学没用，现在社会竞争激烈，即使几年大学后仍旧找不到工作。怀有这种思想的农民在教育子女时，就会灌输这种思想，于那些不懂事的孩子头脑之中，使那些孩子对读书失去兴趣，读完小学或中学就辍学回家了。
 
 据统计，康乐县部分农村地区初高中毕业生中50%以上要回到农村，尤其是康乐县的偏远山区这一比例更高。这些学生大多返乡务农。但农村普通初中教育，尤其是课程设置、教材编写与农业生产经营、城乡经济发展实际需要衔接不够，学到的基础文化课，就连劳动技能......

4. 如何来改变农村教育的现状

农村教育管理现状如何解决
1.建立并完善美术教师的培养和培训体制提高美术教师师资的数量。农村美术教师大多是美术爱好者，没有很高的专业知识，政府可以组建培训美术教师的机构，便于和其他美术教师的交流、沟通。另外政府也要采取有效办法吸引专业的美术教师深入农村教学。
2.为农村中学美术教师提供更多的学习的机会。美术主要是指造型艺术和视觉艺术。造型艺术就是指传统意识的技法，而视觉艺术就是人们眼里所见的一切事物。如何来评判我们眼里所见物的“美”与“丑”这就离不开美术课程里的欣赏部分。只有老师懂得了欣赏才能交学生如何去欣赏。所以政府要为农村美术教师提供美术学习的机会，比如：组织农村美术教师多参加书画展览或自己办书画展。 3.开展各种规模的教学研究活动。组织开展教学研究活动重视美术课堂的教学优化，教师灵活的、创造性的使用教材，用新颖、实用和科学的教学手段合理地安排教学内容。
4.定期对美术教师进行专业素质的考核。对美术教师进行专业素质的考核，让农村美术教师养成积极主动学习的良好习惯。
5.专人专用，改变美术教师“师资”浪费的现象。在农村有些学校就算是有美术教师也会去上其他的科目，没有让资源的到合理地利用，造成“资源”的浪费，学校应该要专人专用，发挥其最大的利用价值。
6.进行区域内的美术教师交流。如“城乡交流”、“学校交流”等方式以缓解学校美术师资不足的问题。
农村教育管理现状如何解决
(一)提高基层教师的待遇。
农村教师的幸福指数不高，物质拥有不丰富，精神世界也会受到影响，要重视人才，提高乡村教师待遇，提升教师职业的获得感、归属感和荣誉感。要通过提高教师尊严，让基层教师安心扎根乡村教育，甘于奉献。为引领社会爱岗敬业的良好风尚，当地教育部门、人大、党政府应该加大扶持，重点关照，对安心扎根农村的一线教师，提高更好的待遇，评选评优给予优先考虑，吸引更多的良师服务乡村教育事业。
(二)加大教育的投入和管理。
在财政投入上，县人大监督县、乡镇财政要按一定比例投入教育，用于教育，改善办学条件;在具体工作内容上，各级人大领导和代表要树立责任意识，根据乡级政府的职能和属地管理的原则。乡镇人大对所辖范围内的中小学精神文明建设、治安管理、法制宣传教育，动员、组织适龄儿童少年接受义务教育等项工作，负有管理、检查、指导的职责，要实行动态管理，让校园文化、特色创建文化等形成学校核心竞争力，不断提升农村办学品位。同时，在教育资源配置上兼顾农村，周全安排进城务工子女就学，让农民子弟就近入学。
(三)强化责任，抓好落实。
各级人大加强政府责任、营造农村学前教育发展良好氛围，加大财政投入、加快建设公办幼儿园步伐、改善各类幼儿园办园条件，加强队伍建设、进一步提高幼师师资水平，加强日常监管、依法规范民办幼儿园办园行为。同时，建议人大代表进校园了实情，深入学校了解农村教师老龄化严重的问题，引起各方面的关注，制定相应措施。
农村教育管理现状如何解决
1、留守儿童的教育问题离不开政府的协调与投入。
政府在改革重要完善机制，增加对农 村教育的投入，大力改善农村教育环境，提高对农村教育的重视，改变农村教育落后的现状。
2、整合社会教育资源。
留守儿童的教育问题不只是个人的事，而是要全社会共同关注的 大事情，需要全社会的共同努力，需要有效整合社会各个方面的有利资源，共同致力于解决 留守儿童生存与发展问题。全社会要净化农村文化市场和治安环境，对农村网吧、游戏厅和 娱乐场所进行严密监督。
3、重点关注家庭教育。
家庭依然是解决留守儿童问题的最重要点，家庭教育是孩子一生 成长的基础。父母和家庭在儿童成长中发挥着无可替代的重要作用,无论是否外出务工,父母 都应给予儿童成长中的指导与关爱。首先在外出安排上,父母应尽量维持家庭功能的完备,父 母双方尽量不要同时外出务工,在外出期间增加回家的频率,通过各种通讯工具与子女增进交 流沟通;父母和监护人应与学校保持经常性的联系,时刻了解留守儿童的生活和学习情况,为 儿童创造有利的学习空间和氛围,给留守儿童有效的教育引导与情感关怀,让留守儿童感受到 父母的关怀和家庭的温暖。
4、更加关注学校教育。
留守儿童问题对学校教育提出了更高的挑战，需要学校采取多种 方式解决留守儿童教育问题。创办寄宿制学校，寄宿制学校的创办不仅为留守儿童提供了便 利的住宿条件，也为在留守儿童家庭教育缺失的情况下，学校和教师的教育功能能得到充分 有效发挥奠定了基础，寄宿制学校还能够是留守儿童在同学和老师的互帮互助中感受“大家 庭”的幸福与温暖。

5. 如何促进农村教育发展

 　　乡村教育（rural education）指在乡村开展的各种正式或非正式的教育活动，旨在从教育乡村村民着手，改进乡村村民的生活，推进乡村建设。研究结果表明，近代中国对乡村教育的关注始于20世纪初，中国真正意义上的乡村教育研究始于20世纪二三十年代。下面是我带来的如何促进农村教育发展，希望对你有帮助。
  　　如何促进农村教育发展 篇1  　　教育发展是经济社会发展的重要组成部分。加快教育尤其是农村教育改革和发展，需要我们坚持和实践科学发展观。从我县教育改革发展的实际情况看，我认为，教育系统坚持和实践科学发展观，应该坚持以人为本，坚持均衡公平、全面协调和持续、适度超前的发展原则，通过统筹教育与经济社会的协调发展，统筹教育与人的协调发展，统筹公办教育、民办教育等不同办学主体的协调发展，统筹各级各类教育的协调发展，统筹教育发展规模、速度、质量和效益的协调发展，促进教育事业的持续健康发展，使全社会和全体公民都能充分享受教育发展的成果，为全面建设小康社会提供有力的人才保障和智力支持。
  　　科学发展观对于农村教育的指导意义，我初步理解，感到主要体现在以下几个方面：
  　　(一)坚持以人为本，认真实施科教兴国和人才强国战略，全面提高劳动者素质，培养造就大批专门人才和拔尖创新人才，是农村教育事业的本质要求和根本任务。人类社会的发展既是由人所推动，又是为了人的发展。教育的本质是培养人，促进人的发展无疑是教育发展的内在驱动力。促进人的发展，就是要将人的个体的全面发展与个性发展统一起来，将个体的人文精神与科学精神的养成统一起来。当前，我国正在实施科教兴国和人才强国战略，其根本目的就是通过教育的可持续发展，造就数以亿计的高素质劳动者，数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，实现中华民族的伟大复兴。从我们省来看，当前，要加速推进工业化、城镇化、农业产业化进程，关键之一，是要加快农村教育发展。农村教育的根本任务是培养人，就是要加快为当地经济社会发展培养大批创新人才和大批高素质劳动者。全面建设小康社会是一个经济、政治、文化等全面发展的目标，它包括了人口素质的提高。党的十六大提出，要全面普及高中阶段教育，这就要求我们的农村教育要适应从精英教育向普及教育转变的需要，进一步改革我们教育管理的方式和内容，使之体现人本化、人性化的要求，促进每一位学生素质的提升。因此，坚持以人为本，着眼于促进全体人的发展，着眼于促进人的全面发展，应该成为教育发展的终极目标。这是我们抓好农村教育工作的根本出发点和落脚点。
  　　(二)坚持教育的均衡公平发展、全面协调发展和持续、适度超前发展，是农村教育发展必须坚持的重要原则。一是均衡与公平发展的原则。教育的均衡发展首先是指教育资源的配置均衡，既包括社会总资源对教育的分配，也包括教育资源在各级各类教育间的分配，各级各类学校间的分配，各地区教育之间的分配。教育的公平是指孩子接受教育的机会和权利是平等的。由于多方面的原因，我省区域之间、城乡之间、校际之间教育的发展条件和水平差距还比较大，不同条件的学龄儿童受教育机会差别也比较大。即使在同一所学校里也不公平。有的学校按成绩编班，好的师资、好的设备都投向重点班，这就是不公平。这与我们树立以人为本的理念和社会主义国家的教育目标是相违背的。在新的发展阶段，我们必须把均衡与公平发展摆在重要的位置。二是全面、协调发展的原则。全面协调发展，一是指导教育发展的充分性。在全面建设小康社会的新阶段，要在全面及九年义务教育的基础上，加快发展各种形式的`非义务教育，最大限度地满足社会成员多样化的教育需求。二是指教育内部各个层次、各种类型教育的发展应是协调的。否则，就会影响教育为经济社会发展和人的全面发展服务功能的发挥，人民群众也不会满意。三是持续、适度超前发展的原则。随着经济社会发展和人民群众生活水平的不断提高，整个社会的教育需求必然持续增长。实践证明，教育事业适度超前发展，是推动经济增长的重要前提。十年树木，百年树人，人才的培养需要有一个周期。所以将教育摆在优先发展的战略地位，这是由教育自身的发展规律决定的。教育在促进经济、社会、人和自然的可持续发展的同时，其自身也要实行可持续发展。一是要合理配置和利用教育的人力、物力、财力资源，实现教育的良性循环发展，充分发挥现有教育资源的规模效益。二是要尊重教育规律，实事求是，求真务实，防止不切实际的发展，切实防止教育资源的浪费。
  　　(三)抓好六个统筹，是农村教育持续健康发展的重要保证，也是对教育行政部门管理工作的具体要求
  　　这六个统筹，是为前面三个原则服务的，也可以说是三个原则的具体化。从教育发展的实践看，坚持和实践科学发展观，需要通过教育政策和教育制度的制定与完善，以及教育资源的优化组合与科学配置得以具体落实。当前，要促进农村教育持续健康发展，从我们地方教育行政部门看，必须抓好以下六个方面的统筹：
  　　第一，要统筹教育与经济社会协调发展。加速农村教育的发展，整体提升农村教育质量和水平，对于实现全面小康。农村教育的发展是以人口、社会、经济、科技和资源为外部环境，必须在与农村经济社会发展保持良性循环的关系中才能得以实现。同时，农村教育在农村经济社会发展中具有基础性、先导性、全局性作用，必须为农村经济建设和社会进步提供人才和智力支持。因此，统筹农村教育与农村经济社会的协调发展，是教育行政部门的重要任务。
  　　第二，要统筹教育与人的协调发展。长期以来，我们在如何发挥教育的功能方面，更多的是强调教育的政治功能和经济功能，相对忽略了教育对于人的个性发展、精神需求等方面的作用。基础教育存在的问题是应试教育倾向还没有从根本上得到解决。近十年来，我国实施素质教育在一些方面取得了重要进展，但从总体上看，素质教育在实践领域并没有取得实质性突破。统筹教育与人的协调发展，就要求我们全面贯彻落实党的教育方针，打破把人单纯作为工具来培养的传统教育模式，使教育回归到让受教育者获得知识与能力，形成现代公民意识，具有科学精神和人文精神，德智体美全面发展上来。特别是加强学生创造能力和创新意识的培养，不断改革农村教育体系，发展多样化的农村教育形式，逐步提高农村教育层次，不断增加农村居民接受教育的机会。
  　　第三，要统筹城乡教育协调发展。全面建设小康社会，要求城乡教育、区域教育共同发展、共同进步。
  　　第四，要统筹公办教育与民办教育协调发展。从世界教育发展的情况看，办学主体多元化已经成为适应人们对教育选择的多样化需求的一种普遍趋势。在我国，随着《民办教育促进法》、《民办教育促进法实施条例》相继出台，民办教育的地位和作用更加明确，民办教育迅速发展壮大。民办教育办学机制比较灵活，有利于激发教育活力。我们必须进一步解放思想，在工作措施上切实做到民办教育与公办教育“一视同仁”，尽量为民办教育创造好的发展环境和条件。引导、鼓励和支持民办教育进一步加快发展。
  　　第五，要统筹各级各类教育协调发展。许多同志把工作重心放在“普九”巩固提高上，这是对的，“普九”毫无疑问要抓实、抓好、抓到位。但同时其他类型的教育也要下功夫抓好。不然，农村教育发展就会出现缺陷，从而影响整个教育事业的持续健康发展。
  　　第六，要统筹教育发展规模、速度、质量和效益协调发展。树立和落实科学发展观，首先必须坚持以发展为主题，加快农村各级各类教育发展，努力满足经济社会发展和广大人民群众对教育的需求，科学把握发展速度和节奏。其次，要在积极扩充优质教育资源的同时，大力加强薄弱学校建设，促进教育质量的全面提高。现在有的县大量举债建设一所高中，一味地把一中或示范性高中做大做强，我觉得这种方式并不妥当。在普及高中教育阶段的过程中，政府追求的是高中教育的普及程度和均衡的教育质量。因此，各级教育行政部门应尽量为人民群众提供均衡、公平的教育，而不要将高中教育水平差距人为拉得太大。要努力提升薄弱学校的师资水平和办学实力，努力缩小学校之间的差距。三是要按照优化教育资源配置的要求，进一步提高办学效益。教育发展也要讲投入与产出，讲效益。与经济不同之处在于教育的社会效益比经济效益更重要。当前教育效益不高的问题仍然存在，如教育资源配置不合理、教育经费浪费等。因此，要继续积极稳妥推进中小学布局调整，提高教育资源使用效益。同时，要严格教育经费管理，努力把有限的钱用在刀刃上，切实提高教育经费使用效益。
  　　当前，我国经济社会发展进入了全面建设小康社会的新阶段，农村教育改革和发展的经济社会背景与要求正在发生深刻变化。当前我们加快农村教育发展既面临新的、不可多得的机遇，又面临着繁重的任务和巨大的挑战；在工作中我们取得了一定的成绩，也还存在着一些不容忽视的问题和困难。以科学发展观为指导，充分认识、正确把握我县农村教育面临的新形势，必将使我县教育取得更快更好的发展。
  　　如何促进农村教育发展 篇2  　　我国农村经济发展中存在的主要问题是：农村生产方式传统，现代农业没有大范围推广;农业产业化程度低，农产品附加值低;农村人口过多，农村生产效益低下;农民收入不稳定，消费能力弱等。这些问题的解决，虽然有多种方式，但最根本的还是农村教育。农村教育的发展能有力的促进这些问题的解决，从而促进农村经济的发展。
   　　一、 农村教育可以影响农村人口 
  　　首先，农村教育的发展，会促进农村人口出生率的降低。农村居民受教育程度的提高，会促进农民少生优生。在我国，农村经济发展缓慢的一个重要原因就在于农村人口过多，农村土地偏少，我国人均耕地面积仅为世界人均的四分之一。从下表可以看出，随着农村居民文化程度的提高，农村妇女的平均生育率在不断下降，因此农村居民的文化素质对农村人口数量具有重要的影响。农村居民将因为文化素质的不断提高而提高生育意识，少生优生，有效降低人口的出生率，使我国的农村人口增长速度得到降低，缓解农村人口过快增长的势头。促进农村人地矛盾的逐步缓解，从而促进农村经济的发展。
  　　其次，农村教育的发展，会促使农村劳动力向二三产业、向城市转移。我国农村经济发展中的一个严峻的问题是我国农村有大量的剩余劳动力，人地矛盾突出，劳动生产率低，需要转移。据统计：2006年底，我国有4.81亿农村劳动力，占全国劳动力7.64亿的62.9%，其中从事第一产业的劳动力为3.26亿，占全国劳动力的42.6%，而发达国家第一产业从业人员一般在10%以下。据估计，我国有约1.5亿的农村劳动力需要从第一产业中转移出去。如果我国的农村剩余劳动力能够从农业中转移出去，在其他条件不变的情况下，仅仅这一效应就可使农民生产效益提高40%。
  　　但是由于农村劳动力素质普遍低下，农村剩余劳动力的转移并不顺畅，转移到城市中的农村居民不能获得与城市居民同样的工作机会。农村教育在这一进程中将因为能够提高农村居民的各种素质，增加他们从事第二、第三产业的工作机会，从而促进农村剩余劳动力的转移，进而推动农村经济的发展。
   　　二、农村教育可以提高劳动者素质 
  　　我国农村经济要发展，必然需要促进传统农村生产方式的转变，发展现代农业。而要发展现代农业，就需要大量高素质的劳动者，需要大量有知识、懂技术的新型农民，需要大量的农村人才。
  　　提高农村劳动者的基本科学素质，提高农村劳动者的技术熟练程度以及对农村科技的快速消化能力，最根本的是农村教育。农村教育可以提高农村居民的受教育程度，增强其学习、钻研能力，提高农村居民的思想意识，从而促进农业科技的转化，现代农具的使用，促进农村经济的发展。
  　　目前我国农村经济发展主要需要以下人才：
  　　(1)农村综合性人才，具有较强的实践动手能力和多种专业知识。
  　　(2)农村科技人才。农村科技的发展对农业科技人才的素质提出更高要求。
  　　(3)农村新型劳动者。适应传统农业向现代农业的转变的要求。
  　　(4)农村经纪人。农村管理部门与广大农户之间、农村生产者与农产品市场之间联系的纽带。
   　　三、农村教育可以推进农业产业化发展 
  　　农业是国民经济的基础，更是农村经济的重中之重。目前，我国农村经济发展缓慢，一个重要的原因就是我国大部分地区仍然是一家一户生产、经营的小农经济。在市场经济条件下，小农经济难以与大市场对接，农业比较利益低、农业科技进步慢、农民收入增长缓、剩余劳动力难以转移。而农业产业化则可以很好地解决这些问题。
  　　农业产业化能有效解决农户小规模经营与社会化大市场的矛盾，提高农业的组织化、商品化程度，有利于促进农业的规模经营和技术进步，在一定程度上提高农业的比较利益，是我国实现农业现代化、发展农村经济的有效途径。
  　　农业产业化组织作为农村中的企业、农村经济发展的中介，需要大量的农村管理人才、经营人才、技术应用人才以及科技开发者，这些都需要教育能够培养出大量实用的农村建设者。
   　　四、农村教育可以提高农民抗风险能力 
  　　农村教育的发展，可以提高农民抗击各种风险的能力。一般来说，受教育程度越高，其抗击各种风险的能力也就越强，从而使收入弹性降低。劳动力受教育水平越高，接受农业技术培训和农业职业教育能力强，适应各种工作的能力就越强，不容易受到经济形势波动的影响，劳动收入的抗干扰力和抗波动力就更强。特别是相对于目前的全球性经济萧条，劳动者收入的抗干扰力显得尤为重要，亦是农村经济发展的途径。
   　　五、农村教育可以提高农民消费 
  　　我国农村人均教育消费相当于城市的三分之一，农村教育消费不足，不利于农村经济的发展。农村家庭抚育子女上学，必然要支付相应的教育费用，这就是消费。消费会刺激生产，消费了教育费用，换取的是劳动者智力和体力的发展，促使社会再生产的进行。从经济效果看，农村教育是有限度的消费，但却是扩大了的生产，因此农村教育促进了农民消费，从而促进农村经济的发展。
  　　总的来说，农村教育能够通过提高劳动者素质、推进农业产业化发展、降低农村生育率、转移农村剩余劳动力、提高农民消费、增强农民抗风险能力等方式来促进农村经济发展。因此，要发展农村经济，必须重视农村教育。

6. 如何办好农村教育

第一，深入推进农村义务教育发展。当前，我国农村义务教育已经站在新的历史起点上，初步解决了农村孩子“有学上”的问题，但也面临一些新情况、新问题，比较突出的是留守儿童和农民工随迁子女教育问题，以及学校撤并引起的少量孩子辍学问题等。这是我国工业化、城镇化进程加快和农村富余劳动力向外转移的阶段性产物，也是今后一个较长时期我们面对的突出问题，必须引起高度重视。

    一是农村留守儿童教育问题。农村留守儿童数量超过2000万人，他们的最大问题是亲情缺失。各地搞的“寄宿制”、“代管家长制”、“亲情沟通平台”等都是有效措施。但目前以政府为主导的关爱服务体系尚不健全，各地工作开展也不平衡；留守儿童对老人“逆向监护”、留守女童更需特殊关注等新问题不断产生。今后的工作重点，是要以政府为主导，加大对农村留守儿童的关爱和服务工作力度。农村寄宿制学校要配齐、配好生活和心理教师以及必要的管理人员，满足农村留守儿童的需要。鼓励开展“代理家长”、“爱心妈妈”、“托管中心”等关爱活动。加强留守儿童心理健康教育，丰富农村留守儿童的课外、校外生活。总之，要努力为留守儿童的健康成长创造良好环境。

    二是农民工随迁子女教育问题。为了解决农民工随迁子女就学难的问题，国家出台了一系列政策，明确提出了以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主，即“两为主”的政策，并要求在收费、受资助等方面与当地学生一视同仁，保障他们平等接受义务教育的权利。近两年，中央财政每年投入50亿元左右专项经费，用于补充接受农民工随迁子女的学校公用经费和改善办学条件等。但应该看到，保障农民工随迁子女“上好学”的任务依然十分艰巨，社会各界对此高度关注。下一步工作重点，是对农民工随迁子女义务教育做到“两为主”加“全覆盖”。要逐步健全农民工随迁子女义务教育公共财政保障机制，由输入地政府负责。规范、扶持以接收农民工随迁子女为主的民办学校。抓紧研究制订农民工随迁子女接受义务教育后在输入地参加升学考试的办法。加强对农民工随迁子女心理、文化、习俗等方面的引导和教育，使他们更好地融入输入地的学习和生活中。

    三是办好寄宿制学校和村教学点。我们抓寄宿制学校已经有些年头，从实践看效果很好，有利于集中使用教育资源，也有利于保证教学质量。这项工作既要常抓不懈，又要因地制宜。总的看，投入要逐步加大，规模要适当扩大，水平要尽快提高。关于村教学点的问题，也要有正确的认识，我们的目标是要让每一个孩子都有学上。如果因为学校撤并、上学路途遥远而使孩子们辍学，那与我们的政策方针是背道而驰的。世界各国都有一些规模很小的学校，有的甚至只有几个学生。如果广大农村群众和农村孩子确有需求，有的村教学点还是要坚持办，而且要办好。这件事在山区、边远地区、牧区尤为重要。

    第二，继续大力发展农村普通高中教育和中等职业教育。当前，我国农村普通高中教育与城市相比差距明显，面临着许多困难和问题：不少农村高中办学条件不足，教学资源比较匮乏，大班额、超大班额现象还比较普遍，实验设备、图书资料、信息化设施等明显赶不上城市；办学经费紧张，“吃饭靠财政、运转靠收费、建设靠举债”的现象还普遍存在，尚未建立起完善的经费投入机制；办学模式趋同，应试教育倾向比较严重，“千校一面”和片面追求升学率的问题突出，学生的负担和学习压力大。必须大力加强农村普通高中教育。一要支持农村地区，特别是“普九”较晚的中西部农村地区、民族地区进一步扩大普通高中办学规模，提高普及水平，满足初中毕业生接受高中教育的需求。同时，全面改善农村普通高中学校办学条件，使其全面达到国家规定的基本办学条件标准，缩小与城市学校的差距。二要完善以财政投入为主、其他渠道筹措经费为辅的投入机制，制定普通高中学校生均经费基本标准和生均财政拨款基本标准，逐步提高财政预算拨款占农村普通高中教育经费的比例。要将普通高中学校债务纳入地方政府性债务范围，统筹研究解决。三要推动农村普通高中教育多样化、特色化发展，改变以往过于注重升学的倾向，提高课程的多样性和选择性，满足不同潜质学生的发展需要。

    职业教育是面向人人、面向就业的教育。学一门技能、增加就业能力对许多农村孩子来说，既是迫切要求，也是现实选择，大力发展农村职业教育就显得尤为重要。当前，农村职业教育办学条件薄弱、资源不足，农村职业教育和涉农专业教师数量严重短缺，国家中等职业学校资助和免学费政策有待完善，许多民族地区学生和家庭困难学生接受中等职业教育仍有困难。这方面要做好五件事：一是尽快将中等职业教育免学费范围扩大到所有农村学生，鼓励和引导更多的初中毕业生接受中等及以上职业教育。二是建设好一批农村职业学校和涉农专业。国家将利用国债资金，支持各地根据需要改扩建符合标准的农村职业学校。三是健全现代职业教育体系，使职业教育办学规模、专业设置、课程体系、评价考核与经济社会发展相适应。四是大力推广“工学结合”、“校企合作”办学模式，加大政策扶持力度，吸引更多的毕业生投身现代农业和新农村建设。五是加大农村职业教育和涉农专业新教师培养力度，采取多种有效措施，吸引和保证更多的优秀毕业生到农村职业学校和涉农专业任教。

    第三，加快发展农村学前教育。学龄前阶段是人生最重要的启蒙时期。国际经验表明：公平的学前教育机会意味着人生起点的公平，有利于消除贫困、减少社会差距、促进社会公平。因此，大力发展学前教育特别是农村学前教育，为每个儿童提供良好的人生开端，是关乎教育公平、社会稳定和民生改善的重大工程，也是影响未来国民素质和综合国力的重大问题。但目前我国农村学前教育资源严重短缺，财政投入不足，办园条件较差，师资队伍不健全，农村地区“入园难”比城市更加突出。农村学前教育是我国整个教育发展的最薄弱环节。不久前，国务院下发了《关于当前发展学前教育的若干意见》，明确了支持学前教育发展的相关政策，启动实施农村学前教育推进工程。国家将设立学前教育发展专项资金，“十二五”期间中央财政将大规模增加资金投入，并带动地方加大投入，大力发展农村学前教育。关键要坚持公益性和普惠性原则，财政增加投入、家庭合理分担，加快构建一个广覆盖、保基本、有质量的农村学前教育公共服务体系，建设一支符合农村学前教育事业发展需要的幼儿教师队伍，使广大农村儿童，特别是留守儿童有机会接受良好的学前教育，健康快乐地成长。

    三、着力提高农村教育质量

    提高教育质量是各级各类教育普遍面临的重大课题，也是个难题。农村教育的质量不仅直接决定着我国基础教育的整体质量，也是实现全民教育公平的重要方面。当前，农村教育事业改革与发展总体滞后，教育质量整体不高。主要表现在：教育观念相对落后，以素质教育为目标的课程改革推进困难；教育资源配置总体上短缺，难以支撑课程教学改革的需求，国家规定的课程难以全面落实；教学改革滞后，教师的教学观念和教学方式比较陈旧，应试教育倾向很严重。这些都影响了学生全面发展和综合素质的提升，影响了学生的创新精神和实践能力的培养。农村教育质量的提高尤为迫切。

    提高农村教育质量，既要靠改善办学条件，又要靠推进教育教学改革。相比而言，教育教学改革任务更加艰巨。我们现有人才培养模式、办学模式和学校制度等由来已久，有其复杂的主客观原因，改变起来绝非易事，也没有现成的路子可走。但要想提高教育质量，不改革肯定是不行的。我提出三个问题与大家探讨：一是大力推进学校课程教学改革。这方面，无论是在城市学校还是农村学校，都大有文章可做。怎么改？要树立“全面发展”、“人人成才”和“多样化人才”的教育理念，坚持育人为本的根本要求，坚持德育为先、能力为重、全面发展的基本方向，做到因材施教、有教无类，尊重并鼓励学生的个性发展和特长培养，也就是要搞“素质教育”而不是“应试教育”，要搞“全民教育”而不是“精英教育”。在激烈的升学竞争的背景下，当务之急是在全社会树立多样化人才观。社会需要各种各样的人才，人人都应成为有用之才。要创新教学方法，注重启发式教育，把学、思、知、行结合起来，引导学生学会做人，学会学习，学会做事。二是改革教育评价制度和考试制度。教育评价制度和考试制度的影响力无处不在，它像“指挥棒”一样引导着教育的发展方向。要想有效推进素质教育，必须建立一套与素质教育相适应的教育评价制度和考试制度。三是倡导教育家办学。中小学校的校长，是办学的“领头羊”。过去像张伯苓等都是教育家当中小学校长。现在，一些人把“校长”当作“官”来当，讲究级别待遇，这种倾向必须改变。只有把中小学校长们都培养成为真正的教育家，我们的教育事业才大有希望。

    四、加大农村教育投入

    投入问题是制约当前农村教育发展的关键问题。今后一个时期，国家要继续加大社会事业投入，重点向农村社会事业倾斜，而农村教育更是重中之重。在农村教育投入方面，需要处理好三个问题：一是较大幅度增加投入总量。要按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出的要求，到2012年实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到4％的目标，保证有更多的资金支持教育发展。同时，要优化投入结构，重点向农村教育、职业教育、学前教育、特殊教育等薄弱环节倾斜。要逐步缩小城乡办学条件差距，逐步缩小城乡之间义务教育学生人均经费的差距，逐步缩小城乡教师收入待遇的差距。要继续完善国家助学制度。对于家庭困难的孩子，要通过多种途径进行帮扶，不让一名儿童因贫困而失学。国家将安排资金，在中西部贫困地区为农村中小学生提供营养补助，让孩子们吃饱吃好。有条件的地方，要把校车制度建立起来，配备最好的车辆和最好的司机，实施最好的管理，为孩子们建起安全的“绿色通道”。二是完善投入机制，优化资源配置，提高投入绩效。办教育尤其是办农村教育，既要舍得花钱，又要想办法把钱花好。不把投入机制问题解决好，再多的钱也是不够的。近些年来，我们搞了不少教育方面的工程，效果是明显的，但也出现了一些重复建设、资源浪费的问题。有的地方漂亮的中小学新校舍刚建成，但生源却没有了或不够了。完善教育投入体制，大的方向是中央政府要逐步减少各类专项性教育转移支付，增加一般性教育转移支付，给地方政府特别是基层政府支配教育经费更大的自主权。当然，教育投入仍然放在教育的大盘子里，而不能挪作他用。对现有的一些专项资金要加以整合，统筹使用，提高资金利用效率。三是加强城乡统筹。要充分考虑城市化快速发展和农民工子女进城就读等新形势、新变化，优化教育资源配置和学校布局，提高资源利用效率。学校的布局和班级规模要根据各地经济发展、城镇化进程和地域分布等因素，因地制宜，实事求是，合理设置，不搞“一刀切”。既不能出现农村孩子每天跑十几里地上学的情况，也要防止县城、中心镇学校“生满为患”，出现上百人的“大班”。总之，城乡之间的教育资源要整合，学校布局要调整，逐步缩小城乡学校在资源配置上的差异，促进城乡教育资源合理流动。尤其是在义务教育阶段，要积极推进城乡一体化和均衡发展。

    五、创新农村教育管理体制

    农村教育要有大的发展，首先要解决体制性、机制性的深层次问题。要以转变政府职能和简政放权为重点，深化教育管理体制改革，提高公共教育服务水平。一是进一步完善农村义务教育“以县为主”的管理体制。应该看到，农村义务教育从过去的“分级办学、分级管理”转向“在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主”的管理体制，这是一个重大进步。但由于各地经济发展不平衡，一些地方县财政比较困难，预算内教育经费不能及时拨付到位，造成农村学校正常运转困难。对于完善教育管理体制，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出了一个重要方向，就是加强省级政府教育统筹。对于义务教育达不到省级统一标准的财政困难县，省级财政要负责资金补助和统筹平衡。中央财政对中西部欠发达地区给予适当支持。有条件的地方，可以先行一步，加快探索建立“以省为主”的农村义务教育管理新体制。二是切实增加学校办学活力。要逐步改变教育行政部门管理学校的单一方式，综合运用立法、政策指导、规划、拨款、信息服务等措施，减少不必要的直接干预。三是改进教育编制管理。教育编制管理是保证教育质量、合理配置教师资源的基本管理制度。现在，一些地方农村小学反映教师缺乏，一些文体类、科学类、信息技术类课程往往因为没有教师而开不了，这些问题其实就是编制管理问题。长期以来，教育编制是按照“生师比”来确定的，在当前一些地方农村生源下降较快、成班率较低的背景下，编制管理也要解放思想、实事求是、改革创新，按照“总量控制、统筹城乡、结构调整、有增有减”的原则，探索更加科学合理的编制管理办法，可以将“生师比”与“班师比”结合起来统筹安排。总之，编制管理要保证农村学校正常的教学活动，不能因缺教师而使教学内容出现偷工减料的情况。四是支持农村民办教育发展。这不仅可以增加农村教育资源供给，减轻政府压力，也有利于引入竞争机制，促进办学质量提高。目前我国农村民办教育发展尤为滞后，存在一些体制性障碍。从世界各国实践来看，办教育不可能是政府大包大揽。像在农村学前教育、高中教育、中等职业教育等领域，民办教育其实是大有可为的，甚至有自身优势。各级政府要为城乡民办教育发展创造一个良好的宽松环境，贯彻执行国家有关法律法规，使民办教育在设立、招生、证书发放、财政补助、办学自主权等方面的权益得到保障，使民办学校与公办学校在法律和政策面前一视同仁，形成公办、民办教育共同发展的新局面。民办教育也应该是教育家办学，真正致力于教育事业，不能以营利为目的。

    六、造就高素质的农村教师队伍

    教师是教育之本。有好的教师，才会有好的教育。我国有900多万农村教师，他们长期以来工作在艰苦清贫的环境中，恪尽职守，不计名利，默默耕耘，为我国农村教育事业发展做出了不可磨灭的贡献。在一些较为偏僻的乡村，教师不仅是教育事业的支柱，还承担着传播先进文化和科学技术、提高农民劳动技能和创业能力的重要任务。正如陶行知先生所说，学校是乡村的中心，教师是学校和乡村的灵魂，小而言之，全村之兴衰，大而言之，全民族的命运都掌握在小学教员的手里。

    党中央、国务院始终高度关注农村教师的成长。近年来，我们以推进教育公平为重点，在加强农村教师队伍建设方面办了几件大事：一是在6所教育部直属师范大学推出了师范生免费教育政策，4年累计招收免费师范生4.6万人，首届1万余名毕业生全部落实到中小学任教，90%以上到中西部中小学任教。二是启动实施了“中小学教师国家级培训计划”，2010年中央财政安排专项资金5.5亿元，培训中小学教师115万人，其中农村教师占95.6%。三是实施鼓励高校毕业生到农村任教的“特岗计划”，2006年以来招聘近30万名特岗教师，赴中西部22个省区3万多所农村学校任教，服务期满特岗教师的留任比例连续两年达到87%。四是在义务教育学校率先实施绩效工资制度。据调查，绩效工资实施后，农村教师工资增长34%，明显高于城镇教师工资增速。五是实施边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍建设。2010年以来，中央投入20亿元，建设周转宿舍4万套。通过实施这些重大举措，农村教师队伍状况有了较大改善。

    我们也要看到，农村教师队伍建设依然是影响农村教育发展的突出问题，教师的整体素质仍然有待提高，教师的收入和待遇还有待改善，教师管理机制还有待完善。为此，需要进一步研究和完善相关政策措施：一要完善师范生免费教育，进一步明确政策导向，重点为农村学校培养大批骨干教师，支持到农村学校任教免费师范毕业生的专业成长和长远发展。二要加大农村中小学教师培训力度，“国培计划”经费主要用于农村教师培训，特别要加强音乐、体育、美术等紧缺薄弱学科教师的培训。三要健全农村教师正常补充机制，在完善“特岗计划”的同时，采取多种措施，为农村学校补充大批高校毕业生。四要建立教师定期轮岗交流制度，推动县域内义务教育学校教师、校长定期轮岗交流。五要鼓励各地建立健全城镇教师支援农村教育制度，并将其作为职称、职务晋升的重要依据，抓好师范生到农村学校实习支教和农村教师置换脱产培训。六要完善教师准入退出制度，严格按照编制正常补充合格的新教师，在试点基础上逐步推进教师资格考试改革和定期注册制度，健全农村教师正常退出机制，解决既超编又缺人的突出矛盾。七要完善激励机制。国务院很快将作出部署，在全国部分地区开展中小学教师职称改革试点，将中小学教师的最高职称从副高级和中级提高到正高级。这是对广大中小学教师价值的承认，是鼓励更多高学历、高素质人才从事中小学教育的重要举措。

    建设一支高素质的农村教师队伍，关键在各级党委和政府。各级政府务必把农村教师队伍建设当作一件紧迫的大事来抓，千方百计改善农村教师的工作、学习和生活条件，让广大农村教师留得住、有发展、受尊重。必须依法保障教师平均工资水平不低于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。要关心农村教师身心健康，落实和完善农村教师的医疗、养老等社会保障制度，加快农村教师周转宿舍建设，有条件的地方可以开发专门面向农村中小学教师的经济适用房。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，要在工资、职称等方面实行必要的倾斜，完善津补贴标准。要大力宣传教育战线的先进事迹，让尊师重教蔚然成风。

    农村教育事业发展，归根结底还要依靠广大农村教师的工作热情和奉献精神。乡村教师的工作岗位既平凡又崇高，献身这种事业的人是具有高尚道德情操的人，是有益于社会的人。我希望各位老师一定要珍惜这个太阳底下最光辉的职业。这里我想给大家提几点希望：

    第一，要无私奉献。农村教育事业是为农民群众谋利益的善举，不仅神圣而光荣，而且是大有可为的。人民教师应该把塑造人的灵魂、献身教育事业作为自己的终身信仰，作为终生奋斗的事业，干一辈子而不是干一阵子。每一位农村教师都应发扬“捧着一颗心来，不带半根草去”的精神，把自己看成是一盏明灯，心甘情愿将知识的种子播撒在不为人知的角落里，在平凡的岗位上成就一番不平凡的事业。

    第二，要满怀爱心。教育是爱的共鸣，是心与心的呼应。“爱为师之魂”，教师只有热爱学生，才能教育好学生。在教育这片沃野上，是老师的爱点燃了前行的灯盏，照亮了学生的心。当好一名农村教师，首先要热爱农村、热爱农民、热爱农村教育事业、热爱农村孩子。要“以爱育爱”，从小培养孩子有一颗纯洁、正直、善良的心，这比灌输具体的知识更重要。每一位教师都应把学生当朋友、当亲人，一切为了学生，关注每一个学生的成长，把博大无私的爱与宽容献给学生。农村教师要特别注意关心、爱护、帮助家庭有困难、学习有困难、身体有疾病的学生，不放弃每一个学生，不让农村的孩子输在人生的起跑线上。

    第三，要提高素质。“师者，人之模范也。”教师的一言一行，都是学生学习的模范。教师的素质直接决定了教育的最终效果。特别是在农村地区，孩子们的教育资源相对有限，知识和信息来源不如城里那么丰富多样，教师更是“孩子心中最完美的偶像”，对年轻心灵的影响是任何教科书、任何道德箴言、任何奖励和处罚制度都不能替代的。这就要求各位农村教师坚持终身学习，不断更新自己的知识，从书本中、群众中、生活中吸收一切优良的东西，贡献给祖国的花朵。不仅要注重言教，还要注重身教，做到德艺双馨，为人师表，“既美其道，又慎其行”，以自己的模范品行来教育影响学生的品行，熏陶净化学生的心灵，赢得全社会的尊重。

    第四，要教书育人。教师任何时候都不能忘记，自己是人类灵魂的工程师。教师既要教会学生求知，又要教会学生做人。对于农村孩子而言，考上大学、跳出农门往往是自己的梦想和全家的期望，但不应该是教育的唯一目的。教育的目的是要培养德智体美全面发展的人、对社会有用的人。农村教育中尤其应该鼓励学生贴近自然、贴近群众、贴近生活，激励学生热爱家乡、热爱农民、热爱亲人，有志于承担起建设社会主义新农村的重任。

    办好农村教育事业是一项民生工程和民心工程，是农村的希望之路和光明之路。我们一定要肩负起这项重大而光荣的历史责任，通过坚持不懈的努力，让农村所有孩子都能够有学上、上好学，都能接受现代文明的洗礼，为中华民族伟大复兴做出新的贡献！

7. 中国农村改革如何顺利发展

　　——奥古特指出农信社到农商行的改革不仅是名称的更换

　　众所周知，“三农”问题一直是近些年关注的重点，十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标以来，中国农村改革发展是否能顺利进行，将决定现代化建设能否成功。而农信社作为植根于乡村的金融类服务机构，对“三农”中的农户、农村个体经营户、村镇合作农庄以及农业产业链中的农资、农机、农贸、农业科技和农产品加工等类型的个体或团体组织的发展提供了不可估量的信用和资金支持。

　　奥古特作为一直致力于为中国政府以及大型企业创造智慧价值的咨询机构，也始终关注着国内“三农”问题的解决之道和新农村建设的品牌标准化课题，并多次派专家团赴欧美等国家考察现代化农业的系统化建设经验，寄希望于为中国的“三农”事业发展奉献自己一份智慧和力量。奥古特国际机构在项目服务的实际工作过程中，深切感受到了中国农业要健康持续发展，新农村的品牌标准化建设等等都是离不开农村金融资本与农业产业资本的双重条件的建立与融通。我们这里就以农村信用合作社变革中的企业化运营，农村金融资本的服务文化为主线来展开实战的案例分析和专业交流。

　　一、农信社改革将推动新农村的品牌建设

　　农村信用合作社的改革是惠及个体农户及农机、农资、农贸、农业科技和农产品深（精）加工等企业。据统计，全国农信社有70多万名从业人员，占全国县域银行从业人员的54％，每年的涉农贷款余额达3.9万亿元，占银行业机构涉农贷款余额的33.3％，全国共有7.7万个金融网点，占全国县域银行业网点总数的59.7％，可以说任何一家所谓的国有四大行，都是无法比拟的。据银监会合作金融机构监管部主任姜丽明说：“农信社全面承担种粮直补、农资综合补贴等面向广大农户的国家政策补助资金的发放工作，是农村地区机构网点分布最广、支农服务功能发挥最充分的银行业机构。”

　　奥古特专家在欧美农业考察中，我们发现，荷兰的农业合作社遍及生产环节的各个领域，无论是种子的培育，饲料肥料的供应，还是农产品的销售，都可以通过加入合作社得到解决。荷兰主要的合作社大致有四种：一种是信贷合作社。这种合作社遍及荷兰各地，对支持农民扩大生产、更新设备发挥了重要的作用。现在，农民90％以上的生产贷款均来自信贷合作社；二是采购合作社。它为农民购买种子、饲料、肥料提供方便和帮助。此外，合作社还有自己的加工厂；三是销售加工合作社。正是由于这类合作社的存在，荷兰农产品的销售网遍布世界各地；四是拍卖合作社。正是通过这种运作模式，荷兰的鲜花以最快的速度空运到世界各大城市的消费者手中。这不仅使荷兰赢得了“鲜花之国”的美誉，而且也赢得了巨大的利润。目前，荷兰农民中，花农收入最高。

　　中国的农村信用合作社分支机构遍及全国所有的乡镇、农村，是农村唯一的正规金融机构，也是唯一一个与农村、农业、农民具有直接业务往来的金融机构，未来应通过改革，进一步深化其服务“三农”的方针，为新农村建设贡献核心力量。按照中央十七届三中全会和全国金融工作会议的战略部署，银监会在近期明确提出，从2011年开始，用5年时间完成农村信用社股份制改革的目标，即高风险机构全面处置，历史亏损挂账全面消化，股份制改革全面完成，现代农村银行制度基本建立，主要监管指标达到并持续符合审慎监管要求农村金融服务功能与核心竞争力显著提升。

　　二、改革关键是企业文化与品牌战略

　　大家知道（CI）企业文化建设为基础全面构建金融企业核心竞争力。我们可以看到，农村商业银行从一开始就面临着与其他商业银行完全不同的发展条件和发展基础。中国的农村金融改革政策出来以后，尤其中央提出建设社会主义新农村之后，以及农村的城市化、农业的产业化和多元化、农民的市民化及知识分子化，这个过程中，我国农村的机会增加了。

　　随着改革开放的加快，一些国外金融机构和投资人对农村金融的关注程度也会提高。中国的农村商业银行市场，大有发展潜力。这就要求新生的农村商业银行必须要提高市场化品牌服务意识，通过创新产品以及通过服务品质来提高顾客的黏着度，才能在竞争激烈的国内金融市场上突出重围，走出一条具有自身特色的发展之路。根据现在国家给农村商业银行的定位，农村商业银行的诞生并非简单的沿袭“农村信用社”的经营体系和规范、定位，其面对“三农”的职能和社区银行的定位在客观上是要求它按照正规金融企业来设立和发展，以适应目前的经济格局的变化，同时也要求全国农村信用社在改制成为商业银行后，应该提高全国整个农业金融机构的经营和管理水平，以现代化农业的理念，以市场经济的规律，提高农业金融机构的盈利能力。

　　以上种种内在需求也就要求农信社在向农村商业银行的改革过程中，不仅仅只是换个门前的牌子，更重要的是对内塑造企业文化（或者是CI建设），形成向心力，对外打造强势品牌，在对农户、个体工商户、农机、农资、农贸、农业科技型以及深（精）加工型企业的金融服务中形成新型金融服务品牌，以此培养价值相关者强烈认同感及忠诚度，从而全面完成战略性提升的要求。

8. 农村教育现状要如何改善？

引言：随着经济的发展，人们越来越关注教育公平的问题，因为如果教育出现的差异越大的话，那么就会导致后续的发展动力不足，也会引发一系列的社会问题，这个时候就有人关注到农村的教育问题，而农村的教育现状应该如何进行改善呢？

一、农村教育的现状其实农村教育的现状首先就可以看出是人少的问题，这个人少不仅仅是指教师少也指学生少。很多农村的孩子，他们到了该上学的年纪，通常都会被家长送到城里面的学校学习，或者说是带到家长工作的地方学习，一般的家长是不会把自己的孩子放在农村学校的。师资力量也因此受到了影响，因为学生少的话，老师教的也不会像学生多那么的好。而农村教育的另一个问题就是穷。主要是因为学校的配备太差了，教学楼也太差了，有一些教学楼都成了危楼。教学设备配备不上，那么就没有办法进行良好的教学。

二、农村教育现状的改善农村教育的改善中，最好改善的就是学校的配备了。一般情况下通过拨款或补助的方式或者是社会捐助的方式，就可以给农村盖比较好的教学楼设施，配备是指可以达到城市学校的配备。左边就注意到很多县城里面的学校都没有好的黑板，但是农村学校的黑板一个个却非常的现代化。但即便这样也不一定能够解决问题，因为农村的人口流失还是十分严重的。最好还是让更多的人留在农村，这样的话农村的教育就可以得到改善。

三、相关现象的反思小编觉得，如果对于人口流失严重的农村就没有必要投入太多的教育了，因为到时候也留不住人才。反而是那些有发展潜力的农村，或者是适龄儿童还比较多的农村，可以通过提高教育的方式来让它们的发展更好。