如何进一步深化收入分配制度改革

1. 如何进一步深化收入分配制度改革

其一；公务工资制度改革，反腐倡廉，治庸治懒的措施要跟进。改革公务员工资制度，规范公务员收入分配秩序，是贯彻落实公务员法的具体措施。但是要看到，社会公众普遍关注的公务员收入问题不是国家规定的工资标准，而是各种附庸于权力的“隐性收入”，包括个别腐败官员贪污受贿，以权谋私的非法收入，如果工资改革之后，重要岗位公务员的权力仍然不能受到制约和监督，权钱交易仍然得不到有效遏制，则达不到公众预期的效果。同时，在公务员队伍还一定程度的存在着干与不干一个样，干的不如看的等懈怠公务，作风拖拉现象；甚至出现英模人物带病坚持在艰苦条件下工作几十个小时，最后牺牲在工作岗位上的那种令人痛心的事。如果只是在职务、级别、工龄等固定标准上改革，而不是兼顾不同岗位公务员所付出的劳动以及劳动的效率，那么则很难起到调动广大公务员积极性的作用，对社会公众来说，仍然是不公平的。
　　其二；改革收入分配制度应对暴利和垄断行业收入依法进行干预与规范。调整和规范垄断行业的收入，不仅仅是一个市场透明度与公众知情权的问题，直接涉及改革收入分配制度、增加社会公平。收入差距已成为社会公平最直接的尺度，贫富差距的加速扩大已经成为构建和谐社会亟待破解的难题。有效调节过高收入，取缔非法收入，努力缓解地区之间、行业之间收入分配差距扩大的趋势，是此次改革的一项基本目标。在改革的进程中应着重对暴利行业进行曝光，严肃查处侵犯国家和人民群众利益的违法行为。如近日媒体报道的一个倒闭电厂的抄表工工资都有10万元，引起公众强烈反响。那么，到底供电企业的成本与利润比例是多少？职工工资又在总成本占多大的份额？至今也没有一个交待。调节高收入和遏制非法收入需立法与执法的介入。很多垄断行业，如公用事业的垄断却是往往和行政垄断交织在一起。因而必须运用法律和行政手段予以调控和干预，尤其是职能部门应主动作为，通过一系列硬性举措，规范收入分配秩序和推动各种生产要素按贡献参与分配，从而在保证效率的前提下达到社会公平。
　　其三；改革收入分配制度，社会保障与扶贫济困应紧紧跟上。目前，我国的社会保障体系正处于逐步完善的过程中，此时，社会救助系统的建立很有必要。社会弱势群体特别是在城市务工的农民工、因病因残因教致贫的下岗职工和困难农民最需要得到政府的直接救助，这一群体对政府的收入分配政策抱有很大期待。近日，笔者频频从媒体上看到报道，中央关于收入分配改革的决策很受民众拥护，他们普遍希望即将进行的收入分配改革能切实维护低收入群体的利益，使社会财富得到更公平合理的配置。这就需要各级政府在开展公务员工资制度等一系列领域收入分配改革的同时，健全城乡最低生活保障制度，加大对城乡特困群众的救济救助工作力度，坚持“多予、少取、放活”的方针，千方百计增加农民收入。如果公务员和其他行业的收入上去了，低收入群体“水涨船不高”，则势必使本来就存在的差距进一步拉大。只有在改革中运用社会政策和社会立法的手段，进行必要的利益调整，充分调动和整合各种资源，致力于扶贫济困，助残救弱，使贫困者对社会公平和享受发展成果触手可及，缩小社会贫富差距，构建和谐社会才会成为一种真切的社会现实。

2. 如何进一步深化收入分配制度改革

其一；公务工资制度改革，反腐倡廉，治庸治懒的措施要跟进。改革公务员工资制度，规范公务员收入分配秩序，是贯彻落实公务员法的具体措施。但是要看到，社会公众普遍关注的公务员收入问题不是国家规定的工资标准，而是各种附庸于权力的“隐性收入”，包括个别腐败官员贪污受贿，以权谋私的非法收入，如果工资改革之后，重要岗位公务员的权力仍然不能受到制约和监督，权钱交易仍然得不到有效遏制，则达不到公众预期的效果。同时，在公务员队伍还一定程度的存在着干与不干一个样，干的不如看的等懈怠公务，作风拖拉现象；甚至出现英模人物带病坚持在艰苦条件下工作几十个小时，最后牺牲在工作岗位上的那种令人痛心的事。如果只是在职务、级别、工龄等固定标准上改革，而不是兼顾不同岗位公务员所付出的劳动以及劳动的效率，那么则很难起到调动广大公务员积极性的作用，对社会公众来说，仍然是不公平的。

　　其二；改革收入分配制度应对暴利和垄断行业收入依法进行干预与规范。调整和规范垄断行业的收入，不仅仅是一个市场透明度与公众知情权的问题，直接涉及改革收入分配制度、增加社会公平。收入差距已成为社会公平最直接的尺度，贫富差距的加速扩大已经成为构建和谐社会亟待破解的难题。有效调节过高收入，取缔非法收入，努力缓解地区之间、行业之间收入分配差距扩大的趋势，是此次改革的一项基本目标。在改革的进程中应着重对暴利行业进行曝光，严肃查处侵犯国家和人民群众利益的违法行为。如近日媒体报道的一个倒闭电厂的抄表工工资都有10万元，引起公众强烈反响。那么，到底供电企业的成本与利润比例是多少？职工工资又在总成本占多大的份额？至今也没有一个交待。调节高收入和遏制非法收入需立法与执法的介入。很多垄断行业，如公用事业的垄断却是往往和行政垄断交织在一起。因而必须运用法律和行政手段予以调控和干预，尤其是职能部门应主动作为，通过一系列硬性举措，规范收入分配秩序和推动各种生产要素按贡献参与分配，从而在保证效率的前提下达到社会公平。

　　其三；改革收入分配制度，社会保障与扶贫济困应紧紧跟上。目前，我国的社会保障体系正处于逐步完善的过程中，此时，社会救助系统的建立很有必要。社会弱势群体特别是在城市务工的农民工、因病因残因教致贫的下岗职工和困难农民最需要得到政府的直接救助，这一群体对政府的收入分配政策抱有很大期待。近日，笔者频频从媒体上看到报道，中央关于收入分配改革的决策很受民众拥护，他们普遍希望即将进行的收入分配改革能切实维护低收入群体的利益，使社会财富得到更公平合理的配置。这就需要各级政府在开展公务员工资制度等一系列领域收入分配改革的同时，健全城乡最低生活保障制度，加大对城乡特困群众的救济救助工作力度，坚持“多予、少取、放活”的方针，千方百计增加农民收入。如果公务员和其他行业的收入上去了，低收入群体“水涨船不高”，则势必使本来就存在的差距进一步拉大。只有在改革中运用社会政策和社会立法的手段，进行必要的利益调整，充分调动和整合各种资源，致力于扶贫济困，助残救弱，使贫困者对社会公平和享受发展成果触手可及，缩小社会贫富差距，构建和谐社会才会成为一种真切的社会现实。

3. 深化收入分配制度改革

（2）①当前我国人民整体生活水平不高，而且收入差距较大，严重影响了 社会经济的发展，必须深化收入分配制度改革。②收入分配制度是社会主义市场 经济体制的重要基石。③深化收入分配制度的改革，有利于缩小贫富差距，维护 社会的公平正义与和谐稳定，实现发展成果由人民共享。④深化收入分配制度改 革，优化分配结构，是实现共同富裕的需要。⑤合理的收入分配制度是社会公平 的重要体现，有利于调动各方面积极性，让创造社会财富的源泉充分涌流。

4. 如何推进收入分配制度改革

一、在初次分配中兼顾效率与公平，让各种要素遵循市场原则取得收益，并加强对不合理因素的调节。一是健全职工工资正常增长机制。完善工资宏观调控指导体系，充分发挥工资指导线、劳动力市场工资指导价位和行业人工成本信息的调节作用。逐步在各类企业建立工资集体协商制度，健全并落实最低工资制度，完善劳动定额管理体制，确保工资按时足额发放。二是加快推进垄断行业改革，加强对垄断行业收入分配的调控。通过市场准入引入新的竞争因素，创造平等竞争环境。健全国有资本经营预算制度和垄断行业特别收益金制度。加强对垄断行业单位内部收入分配的制度约束，建立根据经营绩效、风险和责任确定薪酬的制度，确定经营者与职工收入的合理比例，限制各种不合理的高收入和职务消费。加强对垄断行业产品和服务的价格管理，进一步完善价格听证制度，严肃查处乱收费、乱罚款、乱摊派、乱涨价行为。三是完善资源产品定价机制。建立健全土地、矿产资源有偿使用制度，规范交易行为，维护国家利益，保障所有者权益和经营者的合理收入。二、在再分配中更加注重公平，以提高居民收入为重点，加快完善财税体制。要通过完善体制机制，逐步扭转税收增长快于经济增长、政府支出偏重生产性投资的趋势，避免财政收入增长挤压居民收入增长空间，解决政府转移支付和社会保障支出不足影响居民消费倾向的问题。积极推进个人所得税改革，尽快建立综合与分类相结合的个人所得税制，合理调整税率级距和水平，加强税源监控和税收征管，加大对高收入调节力度。创造条件让更多群众拥有财产性收入，加强对财产性收入的调节，适时开征统一的物业税。另外，加快慈善事业发展，用税收优惠政策积极扶持公益性、慈善性基金发展，发挥“第三次分配”对缓解收入差距扩大的作用。三、完善公共服务体系，提高公共服务质量和水平，促进公共服务均等化，解决公共服务领域的机会公平问题。主要包括：一是受教育机会的公平。提高全民族受教育水平，是缩小收入差距的根本途径。政府要加大对基础教育的投入，特别是加大对中西部地区转移支付的力度；保障不同家庭的孩子有公平接受优质教育的机会，职业教育和技能培训要向困难群体倾斜。二是就业机会的公平。建立统一的劳动力市场，打破城乡、地区以及所有制等方面的市场分割，让劳动者在平等竞争中得到合理的报酬，以过程公平促进劳动者发展机会的公平。三是享受基本医疗服务和社会保障机会的公平。要重点加强基层公共卫生服务网络建设。进一步完善城乡社会保障体系，扩大社会保障覆盖面，着力解决社会保障待遇差别过大的问题，完善最低生活保障制度。

5. 如何促进收入分配制度的改革

着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，规范个人收入分配秩序，努力
关注收入分配改革
缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。收入分配过程包含不同的环节和阶段，即初次分配和再分配，相应地，收入分配格局也可以划分为初次分配格局和再分配格局。个税不再以个人收入为准，而是以家庭收入征收。
要提高劳动报酬在初次分配中的比重，提高居民收入在国民收入中的比重。具体举措是在初次分配中坚持效率优先的原则。坚持按劳分配为主多种分配方式并存的分配制度，提高最低收入者收入水平，加快对国有垄断企业改革，完善价格听证制度等；再分配更加注重公平。完善财税体制改革，调节过高收入者收入，创造条件让群众拥有更多的财产性收入，发放财政补贴，加强对基础公共设施投入力度，完善社会保障制度，促进私人慈善事业发展，加快城市化进程，推动社会主义新农村建设，促进“三次分配”体系建立等等。

6. 为什么要加快推进收入分配制度改革？

　　分配公平不仅仅是单纯的经济利益调节问题，也是关系社会和谐稳定的重大社会问题。

　　分配不公制约社会主义优越性的发挥。邓小平同志曾经深刻指出：“社会主义最大的优越性就是共同富裕，这是体现社会主义本质的一个东西。”作为参与社会主义现代化建设的一分子，每一位劳动者都有权利平等分享改革开放的成果，有权利获得公平的收入分配。分配不公造成收入差距过大，是与实现共同富裕的目标相违背的。更加注重分配公平，是社会主义制度的本质要求，是坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的根本体现。

　　分配不公阻碍经济又好又快发展。近年来，内需不足越来越成为我国经济发展中的突出问题，工资性收入增长缓慢，制约民众的消费能力是内需乏力的一个重要原因。由于高收入者消费需求增长空间不大，而低收入者虽有消费需求，但无力增加消费支出。结果就会出现“有钱的人不想消费，想消费的人没钱”的局面，使消费需求这个经济增长的重要引擎发挥不出应有作用。

　　分配不公抑制社会发展进步的动力。分配不公会使部分低收入者生活困难、社会地位下降，降低他们对改革的认同感和参与改革、投身建设的积极性；而部分既得利益者害怕改革触及自身利益，则会成为改革的阻力。同时，收入差距持续扩大，会导致激励机制扭曲，使部分低收入者对通过勤奋劳动改善处境失去信心，从而丧失工作和创造的激情，使社会发展丧失活力。

　　分配不公影响社会和谐稳定。分配不公会使部分经济困难的群体产生心理失衡和被剥夺感，引发他们对社会的不满，从而成为社会矛盾的主要“孵化器”。当前出现的一些社会矛盾和冲突，包括许多群体性事件，很多都源于分配不公引起的贫富差距悬殊。分配不公还容易影响社会风气，造成人们价值观的扭曲，使“金钱万能”的拜金主义思想容易泛滥
　　5.利比亚领导人卡扎菲执政后实行了哪三大政策?
　　卡扎菲执政后实行的三大政策：关闭所有外国军事基地，驱逐所有外国军事人员；银行国有化，石油公司收归国有；经济自治触及资方利益，职工集体管理企业。

7. 深化收入分配改革有何意义

　　深化收入分配制度改革，基本方针是正确处理效率和公平的关系，目标是缩小收入分配差距。自从党的十四大确立社会主义市场经济体制改革方向以来，逐步明确了按劳分配与按生产要素分配相结合的原则。在我国社会主义基本经济制度下，按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度已基本形成，但在经济活力显着激发的过程中，居民收入分配差距依然较大，日益成为社会高度关注的热点难点问题。对此，党的十八大报告在以保障和改善民生为重点部署社会建设时，鲜明提出要千方百计增加居民收入，“努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重”。所谓初次分配，一般是指生产成果在劳动、资本、资源（土地）、技术、管理等生产要素之间，按贡献份额进行分配的过程；再分配是指国家通过税收、财政转移支付、各类社会保障和社会救助等对初次分配结果进行调节的过程。根据党的十八大报告关于“初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平”的要求，深化收入分配制度改革既应有利于调动经济活动参与者积极性、提高经济效率，也应相对公平地保证所有社会成员最基本的生活需要，特别在再分配环节上实行更加注重公平的政策举措，来补充初次分配中可能因生产要素占有不公平所导致的“短板”，形成缩小收入分配差距的长效机制。
　　深化收入分配制度改革，重点任务是形成制度完善、调控有效、比例合理、关系协调的收入分配格局，整顿和规范收入分配秩序。在完善初次分配机制方面，要按照市场机制调节、企业自主分配、平等协商确定、政府监督指导的原则深化企业工资分配制度改革，推行企业工资集体协商制度，形成反映劳动力市场供求关系和企业经济效益的工资决定机制和增长机制。其中，政府将在健全工资支付保障制度、完善最低工资和工资指导线制度、建立企业薪酬调查和信息发布制度、对部分行业工资总额和工资水平双重调控等方面，发挥积极的监督指导作用，更好保护劳动所得。继续完善公务员工资制度，建立健全与事业单位分类改革相配套的收入分配制度。促进劳动报酬在初次分配中比重提升。同时要依法保障技术成果在收入分配中的应得份额，健全根据经营管理绩效、风险和责任确定薪酬的制度，保证劳动以外的其他要素分配制度的规范运行。在健全再分配调节机制方面，要强化政府责任，合理运用税收政策工具，减轻中低收入者税负，加大对高收入者税收调节力度，不断健全公共财政体系，提高公共服务支出在财政支出中的比重，加大社会保障投入、大幅提高居民转移性收入，重点向基本公共服务均等化倾斜，确保低收入者收入水平稳步提高。在规范收入分配秩序方面，要通过健全法律法规，强化政府监管，加大执法力度，重视信息监测等方式，形成公开透明、公正合理的收入分配秩序，做到保护合法收入、增加低收入者收入、调节过高收入、取缔非法收入，加快扭转收入差距扩大趋势。
　　劳有所得，是极为重要的民生问题，深化收入分配制度改革，直接关系亿万群众切身利益，我们既要不断完善市场机制，也要更好发挥政府作用；既要多方并举、多管齐下，又要统筹协调、扎实推进，努力使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。

8. 什么是收入分配体制改革？