政府绩效评估的评价指标

1. 政府绩效评估的评价指标

就国际经验看，政府绩效评价的指标要素主要是：经济指标，一般指管理项目中占用资源的水准；效率，关注的是投入与产出的比例关系；效果通常指公共服务实现标的程度，是衡量公共服务的重要指标；行政能力，把效率和效益结合起来的衡量指标；公正，指接受公共服务的团体和个人都受到公平的待遇以及社会弱势群体能同等享受公共服务的补偿机制。政府绩效的侧度重在关注结果，而不应是政府活动关注型，也不应是投入关注型。绩效如以政府活动与投入为度量，就可能导致政府劳民、扰民与资源的浪费。必须以“结果”作为政府绩效的度量，这才可以保证绩效预算起到改进公共资源配置效率的作用。绩效只关注结果而不是政府活动与投入，也必然有力地时时提醒政府官员，其活动与投入不得偏离为民造福这个目标。根据我国环境问题严重的实际，生态环境指标要作为考核政绩的重要参数。那些确保经济和生态环境协调发展的干部应被评为称职或优秀等级；那些因片面追求经济增长而破坏生态环境、造成污染指数居高不下的干部应被评为不称职等级。

2. 简要说明政府绩效评估指标确定的价值标准。

就国际经验看，政府绩效评价的指标要素主要是：经济指标，一般指管理项目中占用资源的水准；效率，关注的是投入与产出的比例关系；效果通常指公共服务实现标的程度，是衡量公共服务的重要指标；行政能力，把效率和效益结合起来的衡量指标；公正，指接受公共服务的团体和个人都受到公平的待遇以及社会弱势群体能同等享受公共服务的补偿机制。
政府绩效的测度重在关注结果，而不应是政府活动关注型，也不应是投入关注型。绩效如以政府活动与投入为度量，就可能导致政府劳民、扰民与资源的浪费。必须以“结果”作为政府绩效的度量，这才可以保证绩效预算起到改进公共资源配置效率的作用。绩效只关注结果而不是政府活动与投入，也必然有力地时时提醒政府官员，其活动与投入不得偏离为民造福这个目标。
根据我国环境问题严重的实际，生态环境指标要作为考核政绩的重要参数。那些确保经济和生态环境协调发展的干部应被评为称职或优秀等级；那些因片面追求经济增长而破坏生态环境、造成污染指数居高不下的干部应被评为不称职等级。

3. 如何确定政府绩效评估主体

政府绩效考核主体的确认跟绩效考核的模式有关。以垂直管理单位为例。

一般根据绩效考核科学性，公正性，客观性的原则，根据谁主管谁负责考核的设定考核主体是最合适的。但理论归理论，根据不同的绩效管理的管理理念在实践中，我们政府中实践出大致分为两类如

一、两种主要模式
模式一、谁主管、谁考核，集中调解模式，以目标分管单位为考核主体。
     以垂直管理单位为例，厅对下属单位进行考核，如地市交通局，其考核内容就会涉及上级单位各个职能部门，不规划处、财务处、科教处等等。这时候设定考核主体为目标的主管单位，当一个目标涉及多个主管单位时，以一个最主要主管单位考核为准。

模式二、集中考核管理。设定专职部门负责考核下属单位，以目标绩效办为考核主体。
由政府专门设定一个目标或者绩效主管单位，尤其直接负责对下属单位的目标制定、跟踪考核等。考核主体统一设为目标办或者绩效办。

二、模式比较
两者模式在操作过程中没有绝对的优劣之分。两者的优劣势之分简单概括如下：

优劣势简介
（1）模式一分工更加明确，能够实现统一类目标统一主管单位分管，实现考核标准与把握更加科学合理，对于尺度的拿捏对不同单位之间更加公平。难点在于政府机关各部门之间协调配合工作难度大，需要强有力的目标协调部门，和有力的目标绩效考核信息系统支撑，否则难以实时控制主管各单位绩效进度。
（2）模式2的优势在于目标的目标的制定，跟踪考核总体统一，进度管控性更强。难点在于三个方面。一是需要充分的人力资源配备。一般以一个市政府为单位，至少要陪20-30人的专业考核部门。二是，考核尺度的拿捏，专业性对专职人员要求高，如对绩效目标的认证难以保证必须要保证业务知识面要涉及到方方面面。三是，公正性，不同单位如果派人不同的团队去负责考核，主观的差异性，维持公正性、公平性的难度较大。

4. 绩效评价指标与评价标准的区别

严格意义上来说绩效评价体系包括业绩目标、业绩辅导和业绩评价.所以我们可以认为业绩评价只是绩效评价的一部分.但是现在一般都模糊了这种概念,把两者视为一样. 
但是在不同的绩效评价时期，绩效评价方法也不同。比如对企业的绩效评价:在传统的单纯评价财务业绩时期，业绩评价是以股东价值为评价标准的，与之相适应的是一套财务指标体系，有效的评价方法通常采用EVA法（即经济附加值法）；在多元化业绩评价时期，业绩评价是以顾客价值为评价标准的，与之相匹配的是一套综合指标体系，包括财务指标和非财务指标，卡普兰提出的平衡记分卡满足了这一时期的绩效评价要求；在日趋发展的战略业绩评价时期，业绩评价标准是以利益相关者的价值为取向，与之配套的是一种基于利益相关者价值取向的战略业绩评价方法——绩效棱柱法，它是由英国克兰菲尔德学院的安迪尼利和克里斯亚当斯等提出的。 
而对企业员工的绩效评价中,在绩效管理体系下的考核与原来的绩效的根本区别在于：它是透明的，经理与员工的目标是一致的，标准是确定的，它不是暗箱操作，而是公平和公正的。 

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5. 简述构建政府绩效评估指标的原则

构建政府绩效评估指标，应遵循几个原则：
答：1、综合、全面性原则；
2、系统性原则；
3、“确”指标与“软”指标相结合、定量与定性相结合的原则；
4、可操作性原则；
5、与职能行使保持一致的原则；
6、导向性原则；
7、独立性与差异性原则。

6. 如何定义绩效考核指标的评价标准

是对绩效考核指标的解释，它是让考核者和被考核者都明确绩效考核指标的含义，便于他们理解，包含的内容主要有一些说明和计算公式等。
条件：一、绩效指标、应分出评价层次，抓住关键绩效指标(keyPerformanceIndicator，KPI)每位员工都可能会承担很多的工作目标与任务，有的重要，有的不重要，如果我们对员工所有的方面都来进行评价考核，面面俱到，抓不住重点与关键，势必造成员工把握不住工作的重点与关键，从而也就无法实现将自己工作行为导向战略。
二、要能反映整个价值链的运营情况，而不仅仅反映单个节点(或部门)的运营情况。绩效考核一定要从企业整个运营的角度去考虑，一定要从整个企业运营的角度去评价一位员工或某个部门的作用。
三、应重视对价值链业务流程的动态评价，而不仅仅是对静态经营结果的考核衡量。
四、要能反映价值链各节点(部门)之间的关系，注重相互间的利益相关性。
五、定性衡量和定量衡量相结合，内部评价和外部评价相结合，并注意相互间的协调。
六、对某个特定绩效指标的维持与改进不应以牺牲其他任何指标标准为代价，否则，任何绩效都是无法接受的。
七、重视对学习创新、企业长期利益和长远发展潜力的评价。
方法：一、简单排序法
二、强制分配法
三、要素评定法
四、工作记录法
五、目标管理法
六、360度考核法
希望我的建议被您采纳，谢谢

7. 政府绩效评估三级指标量化率咋算

您好，很高兴为您解答。预算执行率。即实际预算执行数/预算资金总和。
2．年度总体政策绩效目标完成情况。对照年初设定的年度总目标，填报全年实际完成情况。
3．政策各项绩效指标的完成情况
对照各指标的年度指标值，逐项填写全年实际完成值。【摘要】
政府绩效评估三级指标量化率咋算【提问】
您好，很高兴为您解答。预算执行率。即实际预算执行数/预算资金总和。
2．年度总体政策绩效目标完成情况。对照年初设定的年度总目标，填报全年实际完成情况。
3．政策各项绩效指标的完成情况
对照各指标的年度指标值，逐项填写全年实际完成值。【回答】

8. 中国政府绩效评估报告的终极标准

《中国政府绩效评估报告》课题组指出，长期以来，效率原则是公共组织基本的价值取向，行政高效成为政府追求的最高目标。在这样的社会氛围里，我们原有的政府绩效评估体系是能够适应需要的。但是随着社会民主化的发展，人们越来越认识到“政府管理的本质不是管制而是服务”，因此政府评估的导向要“以公民为中心，以公民的满意度为政府绩效这个“终极标准”。