政治局：不将房地产作为短期刺激经济的手段

1. 政治局：不将房地产作为短期刺激经济的手段

政治局会议:落实房地产长效管理机制 不将其用作短期刺激经济手段
据新华社消息，7月30日中共中央政治局召开会议，部署下半年经济工作。
据观点地产新媒体了解，会议指出，要推进金融供给侧结构性改革，引导金融机构增加对制造业、民营企业的中长期融资，把握好风险处置节奏和力度，压实金融机构、地方政府、金融监管部门责任。
此外，科创板要坚守定位，落实好以信息披露为核心的注册制，提高上市公司质量。
会议还强调，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实房地产长效管理机制，不将房地产作为短期刺激经济的手段。
大连调控：实施商品住房价格指导 加大房地产市场秩序整顿力
近日，大连市人民政府办公室发布了一则关于加强房地产市场调控工作的通知。
观点地产新媒体查阅获悉，为落实住建部关于做好房地产市场调控工作要求，稳定住房价格预期，进一步促进大连市房地产市场平稳健康发展，通知表示，将实施商品住房价格指导、继续加大房地产市场秩序整顿力度、加强舆论引导和市场预期管理。
在实施商品住房价格指导上，通知提出了以下6点要求：
（一）加强对中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、高新技术产业园区、旅顺口区、金普新区、普兰店区在售商品住房（含公寓）项目的价格监控指导，所有房地产项目均须申报商品住房预售价格，审核通过后，将申报的预售价格录入网签备案系统，实际网签备案价格不得高于申报价格。
（二）对本通知发布前取得预售许可证的项目，重新申报未售商品住房预售价格。在2019年5、6月份已发生网签备案行为的，其未售房源按照同质可比原则，申报价不得高于5、6月份最低价格；在5、6月份未发生网签备案行为的，其未售房源按照同质可比原则，申报价不得高于5月份之前最近成交月份的最低价格。
（三）对本通知发布后办理预售许可证的分期预售项目，其未售房源按照同质可比原则，申报价格不得高于前一期已售房源的价格。
（四）对本通知发布后首次申请预售许可证的新项目，建立价格核算制度，引入第三方评估机构对项目的成本、税费、利润等进行核算，按照一房一价制度申报房源价格，6个月内不得调整申报价格，6个月后可申请下调申报价格；实际网签备案价格不得高于申报价格，且价格下浮不得超过5%。
（五）对本通知发布前已取得预售许可证，但未发生网签备案行为或网签备案数量较小的项目，可参照首次申请预售许可证项目的房价申报办法，重新申报预售价格。
（六）对不接受商品住房价格指导的房地产开发企业，有关部门依法依规暂停其网签备案资格，暂停其申请预售许可证办理，依职权责令其限期整改。
香港房委会以试行形式加入房协“未补价资助出售房屋出租计划”
7月29日，香港房委会公布，将以试行形式加入香港房屋协会(房协)的「未补价资助出售房屋出租计划」（出租计划），以容许合资格的房委会资助出售单位业主出租其未补价单位予有需要的家庭。
房委会资助房屋小组委员会（小组委员会）在会议上，通过让房委会加入房协的出租计划。房协原先的出租计划于2018年以先导形式推出，其后经考虑各方意见后作出优化。在经优化的计划下，拥有单位达10年或以上而未补价的资助出售单位业主符合申请资格，且业主除原先规定只可出租个别睡房外，业主亦可以出租整个单位。但为避免业主过度分间单位，业主最多只可以出租予不多于两个租户。
符合资格申请成为租户的三类申请者包括已经轮候公屋至少三年的一般申请者；在配额及计分制下已经轮候公屋至少六年的非长者一人申请者；以及指定的非政府机构，而该等机构只可将单位再转租予合资格的租户。
房委会发言人表示，出租计划可以为希望善用其资助出售单位的业主和有意租住这些单位的家庭提供一个选择，以善用公营房屋资源及协助公屋申请者在获配公屋单位前改善居住环境。而房委会除协助核实业主和租户的资格外，所有行政程序，如处理申请和查询等，都会由房协处理。期望于今年第四季邀请业主递交申请。房委会和房协将于计划推行后一年因应实施情况，为计划的成效作中期检讨。
现时，约有14,500个房协的资助出售单位业主符合拥有业权达10年的资格。至于房委会方面，在居者有其屋计划和租者置其屋计划下，则约有340,000个业主拥有未补价单位达10年或以上。

2. 中央经济工作会议：重申房住不炒

据新华社12月12日消息，中央经济工作会议于12月10日至12日在北京举行。
会议确定，明年要抓好六个重点工作，包括坚定不移贯彻新发展理念、坚决打好三大攻坚战、确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善、继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策、着力推动高质量发展、深化经济体制改革。
其中，“坚决打好三大攻坚战”方面，我国金融体系总体健康，具备化解各类风险的能力。要保持宏观杠杆率基本稳定，压实各方责任。
“确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善”方面，要加大城市困难群众住房保障工作，加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造，大力发展租赁住房。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。
“着力推动高质量发展”方面，要加快落实区域发展战略，完善区域政策和空间布局，发挥各地比较优势，构建全国高质量发展的新动力源，推进京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设，打造世界级创新平台和增长极。要扎实推进雄安新区建设，落实长江经济带共抓大保护措施，推动黄河流域生态保护和高质量发展。要提高中心城市和城市群综合承载能力。

3. 中央经济工作会议：重申房住不炒 因城施策

据新华社12月12日消息，中央经济工作会议于12月10日至12日在北京举行。

会议确定，明年要抓好六个重点工作，包括坚定不移贯彻新发展理念、坚决打好三大攻坚战、确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善、继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策、着力推动高质量发展、深化经济体制改革。
其中，“坚决打好三大攻坚战”方面，我国金融体系总体健康，具备化解各类风险的能力。要保持宏观杠杆率基本稳定，压实各方责任。
“确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善”方面，要加大城市困难群众住房保障工作，加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造，大力发展租赁住房。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。
“着力推动高质量发展”方面，要加快落实区域发展战略，完善区域政策和空间布局，发挥各地比较优势，构建全国高质量发展的新动力源，推进京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设，打造世界级创新平台和增长极。要扎实推进雄安新区建设，落实长江经济带共抓大保护措施，推动黄河流域生态保护和高质量发展。要提高中心城市和城市群综合承载能力。

4. 中央经济工作会议重申房住不炒

房住不炒、因城施策。
每经记者 王佳飞 每经编辑 陈梦妤
据新华社消息，中央经济工作会议12月10日～12日在北京举行。会议指出，实现明年预期目标，要坚持稳字当头，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。
谈及明年房地产领域重点工作时，会议指出：“要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。”
会议再次重申住房保障：“要加大城市困难群众住房保障工作，加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造，大力发展租赁住房。”
易居研究院智库中心研究总监严跃进表示：“此次会议继续强调，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，进一步明确了“房住不炒”的政策导向。实际上在2016年就已经有类似表述，这也充分说明当前中央对于房地产市场定位的明确和持续。投资投机炒房的做法依然要被管控，这也使得后续各地即便政策有调整，但若一旦和炒房挂钩，那么政策也是很容易重新收紧的。”
“会议对长效管理调控机制进行了明确，主要包括两个方面含义。一是再提因城施策，这有助于后续各地根据实际情况进行政策调整，所以本身并不否定政策放松。换句话说，各地楼市若出现大幅度下滑，本身也可以对此前的收紧性政策进行调整。二是重申‘三稳’概念，各地方政府的调控不能松懈，对于一些趁势涨价、趁势干扰市场秩序的交易行为都会进行管控。”
严跃进续称，会议强调房地产市场“平稳健康发展”目标，这个目标总体上不变。当然，随着市场的发展，一些不稳定的因素也出现了，包括租赁市场暴雷事件、渠道费过高问题、房地产企业资金断裂风险等，这都是2020年需要积极关注的内容，进而在变动的市场中做到平稳健康发展。

5. 中央经济工作会议重申房住不炒

新华社北京12月12日消息，中央经济工作会议12月10日至12日在北京举行。会议总结2019年经济工作，分析当前经济形势，并部署了明年经济工作。
此次中央经济工作会议用166个字定位了房地产市场：要加大城市困难群众住房保障工作，加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造，大力发展租赁住房。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。
定位：重申房住不炒
此次会议继续强调，要坚持房住是用来住的、不是用来炒的定位，进一步明确了“房住不炒”的政策导向。
回顾过往几年的中央经济工作会议，2016年中央经济工作会议率先提出“房子是用来住的、不是用来炒的”，随后，2018年、2019年重申“房住不炒”。
易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，这充分说明当前中央对于房地产市场定位的明确和持续。投资投机炒房的做法依然要被管控，这也使得后续各地即便政策有调整，若一旦和炒房挂钩，那么政策也很容易重新收紧。
机制：“三稳”思路延续
中央经济工作会议明确，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制。
广东省住房和政策研究中心首席研究员李宇嘉指出，此次会议与过去相比，有一个不一样的变化，就是把房住不炒和稳地价、稳房价、稳预期这个长效机制结合起来。相较去年的中央经济工作会议，本次会议不仅重提了房地产平稳健康发展，还对明年的房地产市场调控定下了主基调，稳字当头，稳定压倒一切。
针对近期各地调控微调，苏宁金融研究院特约研究员江瀚指出，国家对房地产市场的调控不会“因噎废食、半途而废”，地方政府面对房地产市场的波动可以“因城施策”，但核心主基调“房住不炒”不会改变。
贝壳研究院首席分析师许小乐指出，在稳的基调下，局部城市在贯彻“因城施策”方针下，可能会在国家发展战略及城市发展需求下适当调整政策。预计这些政策主要是针对部分人群，例如承接大城市产业转移下的职工转移以及为城市发展、建设新城等吸引人才。比如，深圳作为先行示范区率先调整不合理政策（取消普宅价格标准）以及粤港澳大湾区内城市佛山、江门和珠海调整购房政策以促进人才在区域内的流动。
目标：稳字当头
中央经济工作会议指出，促进房地产市场平稳健康发展。
58安居客房产研究院分院院长张波也表示，相比于前几年中央经济会议对于房地产的表述，今年在房住不炒、因城施策的政策方向下，更加强调了稳定的重要性，因此未来房价的稳定依然是重中之重，对于过热城市的调控依然会保持一定高压，房价下行压力较大的三四线及以下城市或有支持性政策出台，保持购房者心态稳定。因此，未来房地产市场不会出现单边市场热度持续上扬的格局，整体稳定、小幅波动应该是主流趋势。
李宇嘉认为，十九大政府工作报告里提出“房住不炒”，此次同时明确“稳地价、稳房价、稳预期”，两者均是顶层设计。在实践工作中，需要在这两者之间取一个平衡。这也体现了各地政府的执政能力。

回顾过往几年中央经济工作会议对房地产市场的表述，可以看到表述的变化：
2015年指出，化解房地产库存。通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。
2016年指出，要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。
2017年指出，保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，分清中央和地方事权，实行差别化调控。
2018年指出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策、分类指导，夯实城市政府主体责任。
2019年指出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。

6. 中央经济工作会议传递楼市信号：重申房住不炒

本轮政策周期从2016年开始的，即2016年“930新政”后，全国重点城市纷纷重启限购政策，各类政策也基本上以收紧为导向。观察2016年至2020年的政策表述，中央经济工作会议基本上是强调了“房住不炒”的概念，同时也结合了长效发展机制等进行了政策表述。
1、2016年
要促进房地产市场平稳健康发展。要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。
2、2017年
加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。要发展住房租赁市场特别是长期租赁，保护租赁利益相关方合法权益，支持专业化、机构化住房租赁企业发展。完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，分清中央和地方事权，实行差别化调控。
3、2018年
要构建房地产市场健康发展长效机制，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策、分类指导，夯实城市政府主体责任，完善住房市场体系和住房保障体系。
4、2019年
要加大城市困难群众住房保障工作，加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造，大力发展租赁住房。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。
5、2020年
解决好大城市住房突出问题。住房问题关系民生福祉。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，规范发展长租房市场。土地供应要向租赁住房建设倾斜，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，国有和民营企业都要发挥功能作用。要降低租赁住房税费负担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控。

7. 中央经济工作会议重申房住不炒：落实稳地价、稳房价、稳预期

新华社北京12月12日消息，中央经济工作会议12月10日至12日在北京举行。会议总结2019年经济工作，分析当前经济形势，并部署了明年经济工作。
此次中央经济工作会议用166个字定位了房地产市场：要加大城市困难群众住房保障工作，加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造，大力发展租赁住房。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。
定位：重申房住不炒
此次会议继续强调，要坚持房住是用来住的、不是用来炒的定位，进一步明确了“房住不炒”的政策导向。
回顾过往几年的中央经济工作会议，2016年中央经济工作会议率先提出“房子是用来住的、不是用来炒的”，随后，2018年、2019年重申“房住不炒”。
易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，这充分说明当前中央对于房地产市场定位的明确和持续。投资投机炒房的做法依然要被管控，这也使得后续各地即便政策有调整，若一旦和炒房挂钩，那么政策也很容易重新收紧。
机制：“三稳”思路延续
中央经济工作会议明确，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制。
广东省住房和政策研究中心首席研究员李宇嘉指出，此次会议与过去相比，有一个不一样的变化，就是把房住不炒和稳地价、稳房价、稳预期这个长效机制结合起来。相较去年的中央经济工作会议，本次会议不仅重提了房地产平稳健康发展，还对明年的房地产市场调控定下了主基调，稳字当头，稳定压倒一切。
针对近期各地调控微调，苏宁金融研究院特约研究员江瀚指出，国家对房地产市场的调控不会“因噎废食、半途而废”，地方政府面对房地产市场的波动可以“因城施策”，但核心主基调“房住不炒”不会改变。
贝壳研究院首席分析师许小乐指出，在稳的基调下，局部城市在贯彻“因城施策”方针下，可能会在国家发展战略及城市发展需求下适当调整政策。预计这些政策主要是针对部分人群，例如承接大城市产业转移下的职工转移以及为城市发展、建设新城等吸引人才。比如，深圳作为先行示范区率先调整不合理政策（取消普宅价格标准）以及粤港澳大湾区内城市佛山、江门和珠海调整购房政策以促进人才在区域内的流动。
目标：稳字当头
中央经济工作会议指出，促进房地产市场平稳健康发展。
58安居客房产研究院分院院长张波也表示，相比于前几年中央经济会议对于房地产的表述，今年在房住不炒、因城施策的政策方向下，更加强调了稳定的重要性，因此未来房价的稳定依然是重中之重，对于过热城市的调控依然会保持一定高压，房价下行压力较大的三四线及以下城市或有支持性政策出台，保持购房者心态稳定。因此，未来房地产市场不会出现单边市场热度持续上扬的格局，整体稳定、小幅波动应该是主流趋势。
李宇嘉认为，十九大政府工作报告里提出“房住不炒”，此次同时明确“稳地价、稳房价、稳预期”，两者均是顶层设计。在实践工作中，需要在这两者之间取一个平衡。这也体现了各地政府的执政能力。

回顾过往几年中央经济工作会议对房地产市场的表述，可以看到表述的变化：
2015年指出，化解房地产库存。通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。
2016年指出，要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。
2017年指出，保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，分清中央和地方事权，实行差别化调控。
2018年指出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策、分类指导，夯实城市政府主体责任。
2019年指出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。

8. 政治局会议重申房住不炒：不将房地产作为短期刺激经济的手段

中共中央政治局7月30日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。
其中，44字定调房地产市场。会议要求，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实房地产长效管理机制，不将房地产作为短期刺激经济的手段。
这也是在去年末政治局会议不提房地产后，今年4月19日与7月30日，连续两次政治局会议重申“房住不炒”，同时直指“不将房地产作为短期刺激经济的手段”。
华泰证券首席宏观分析师李超分析称，此次会议专门提出：“不将房地产作为短期刺激经济的手段”，并将其作为落实房地产长效管理机制的重要任务之一，这可能意味着在经济出现了一定下行压力下，政府靠房地产拉动经济的情况也较难出现了。今年二季度，一些地区房地产市场出现了回暖，土地拍卖溢价率较高，随后关于房地产企业的非标、信托融资有所收紧，也体现出了这一政策方向。房地产调控思路仍是房住不炒，短期不会放松一二线调控政策。
自2013年以来，中央政治局每年有三次会议专题研讨经济，分别为4月分析一季度经济形势，7月讨论半年形势并部署下半年工作，12月初定调来年经济工作。
2016年年底的中央经济工作会议首次提出“房子是用来住的，不是用来炒的”，同时强调，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止大起大落。
回顾以往多次中央政治局会议，仅2018年12月的政治局会议中未提及房地产相关表述。

贝壳研究院首席市场分析师许小乐认为，此次会议首次提出“不将房地产作为短期刺激经济的手段”。这是我国房地产市场化改革以来第一次由官方正式提出去房地产工具化的思路。1998年房改适逢亚洲金融危机的冲击，当时房改的一个重要目标是为了拉动住房建设投资，对抗金融危机的冲击，房地产市场在诞生之初便埋下了刺激经济增长工具的基因。之后20年时间里，房地产作为国民经济增长的支柱产业，每当经济增长出现下行压力之时，房地产总会被拿来刺激内需，刺激后房价便会大幅上涨。这种工具性属性制造了房地产市场的周期性波动，让住房脱离了居住本质，使住房生产建设与城市真实住房需求相背离。
许小乐指出，在宏观经济承压的当下，会议提出“不将房地产作为短期刺激经济的手段”，明确否定了房地产的工具属性，给当下市场预期一颗“定心丸”。一方面让地方政府不要再有规避调控的冲动，另一方面也让炒房投资者断绝政策走回头路的幻想。在当前市场比较平稳的基础上，当前的调控政策会在较长的时间内保持连续和稳定，一些房价仍有较快上涨压力的城市还会有进一步的措施。在这样的政策环境下，未来的市场会朝着城市住房需求基本面的方向回归。一些前期由于货币化补贴或者居民加杠杆房价过快上涨的城市，未来可能会因为增量需求持续力不足而向下调整。靠投资住房来赚钱未来将会越来越难。
中原地产首席分析师张大伟表示，7月份房地产各种收紧政策继续频繁出台，包括个别城市宽松政策一日游，房企资金链收紧措施，地方的限售加码，乱象整顿。截至日前，7月单月房地产调控已经超过40次，继续维持高位。
在58安居客房产研究院首席分析师张波看来，整体经济环境、房地产融资环境、需求侧调控力度是影响楼市基本面的主要因素。房地产融资环境则直接对房企形成明显影响，整体经济环境的不确定性会对房地产形成全局性影响，但本次中央政治局会议明确提出不将房地产作为短期刺激经济的手段，即表明了不会因经济环境变化而改变对房地产调控的方向，加之下半年需求侧的调控不放松的趋势下，楼市出现过热的机率极小。
此外，此次中央经济工作会议亦提及实施城镇老旧小区改造、城市停车场等补短板工程。
华泰证券首席宏观分析师李超指出，城镇老旧小区改造列入“补短板工程”，即属于供给侧改革内容，延续着2018年以来供给侧改革由破到立的转向思路。
其认为，自今年政府工作报告提出对城镇老旧小区大力改造提升以来，4月住建部、发改委与财政部联合下发《关于做好2019年老旧小区改造工作的通知》，6月19日国常会再次部署推进老旧小区改造。由此来看，老旧小区改造除了稳投资外，本次政治局会议更加强调其补短板作用，该领域中央可能加大融资支持。