青海省年国土资源综合统计分析报告

1. 青海省年国土资源综合统计分析报告

2006年在省委、省政府的正确领导和国土资源部的指导下，在各级地方党委、政府大力支持和各有关部门的密切配合下，全省国土资源系统广大干部职工以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以构建和谐社会为目标，认真贯彻落实党中央、国务院关于国土资源的大政方针和省委、省政府、国土资源部重大工作部署，真抓实干，开拓进取，各项工作进展顺利，为“十一五”开局奠定了良好的基础。
一、土地资源
（一）土地资源状况
至2006年10月31日，全省农用地面积为4371.74万公顷，占全省土地面积的60.93%。建设用地为32.17万公顷，占全省土地面积的0.45%。未利用土地为2770.89万公顷，占全省土地面积的38.62%。
2006年度全省土地变更调查数据统计汇总资料显示，年内各类土地面积变化总量为 1.802万公顷，增减变化趋势、规模如表1所示。
表1 2006年各类土地面积变化情况表


地类变化具有以下特点：
（1）从整体来看，建设用地、农用地有一定的增长，未利用土地略有减少。
（2）随着经济的发展，全省的基础设施建设规模明显扩大，尤其是铁路、公路建设投资规模加大，兰青铁路兰州至西宁段增建二线工程、西格段增建二线应急工程、柴达木地方铁路、G315国道改扩建等项目纷纷开工建设，其用地数量也明显增加。
（3）地处“三江源”的玉树、果洛两州乡村道路建设步伐加快，其他农用地面积增加较多。
（二）土地利用情况
1.耕地变化情况及分析
2006年全省耕地面积54.22万公顷，年内耕地增加0.05万公顷，减少0.06万公顷，净减少 0.01万公顷。
（1）耕地减少去向分析。2006年全省建设占用耕地面积为0.05万公顷，占耕地减少量的84%，生态退耕0公顷，农业结构调整占耕地减少量的 1%，灾毁占耕地减少量的14%，其他减少耕地占耕地减少量的1%。①建设项目占用耕地0.05万公顷，其中以前批准和当年批准的项目占用耕地0.0438万公顷，未批先建占用耕地0.0064万公顷。②农业结构调整占用耕地5.7公顷。主要是西宁市城西区刘家寨花卉占用。③2006年全省因退耕计划下达较晚，土地变更调查工作开展后还没有下达，故2006年退耕还林数尚未显示。④2006年全省灾毁耕地85.56公顷，主要集中在海东地区。因兰西高速公路建成后，地下水流受阻使其两侧的地下水位上升，导致耕地盐碱化，无法耕用。⑤其他原因减少耕地5.19公顷，主要因西宁市河道治理占用部分耕地所致。
（2）耕地增加来源分析。按照土地资源调查评价标准，全省耕地后备资源24.97万公顷，其中可开垦土地24.06万公顷，可复垦土地0.91万公顷，耕地后备资源的开发潜力较大，通过对未利用土地的开发，对盐碱地的改造，对废弃宅基地、工矿用地的整理，2006年土地开发、复垦、整理增加耕地504.14公顷。
（3）耕地占补平衡情况。2006年全省建设占用耕地0.05万公顷，土地开发复垦整理等增加耕地0.05万公顷，实现了耕地占补平衡。
2.土地征用及其利用结构情况
2006年全省共征用土地面积为131.85公顷，征用农用地121.5公顷，其中征用耕地76公顷，征地总费用为3881.29万元，安置农业人口1702人。
3.2006年批准建设用地情况
2006年批准建设用地为663.72公顷，批准农用地267.25公顷，其中耕地为114.85公顷，全部为省级批准用地。2006年分批次建设用地为246.48公顷，单独选址为417.25公顷，其中水利设施用地150公顷。
4.土地整理、复垦和开发情况
2006年全省共开发、整理复垦土地面积454.99公顷，其中土地整理面积为95.68公顷，通过整理增加农用地为79.79公顷，耕地为71.55公顷。投资261.44万元。土地开发面积为163.15公顷，开发农用地面积为160.4公顷，耕地为147.99公顷，投资449.24万元。复垦面积为196.16公顷，开发农用地面积为96.16公顷，全部为耕地，投资433.45万元。
二、矿产资源
（一）矿产资源现状
至2006年底，全省共发现各类矿产129种，其中查明有资源储量的矿产为110种。编入《青海省矿产资源储量表》的矿产共有98种，其中能源矿产4种，金属矿产41种，非金属矿产50种，水气矿产3种。
（二）地质勘查投入与勘查成果
2006年全省属地化单位共投入地质勘查经费19479.74万元，其中，中央财政拨款5532.25万元（矿产资源补偿费2017.4万元），地方财政拨款9014.5万元（矿产资源补偿费960万元），企事业投资为4534.89万元。全省机械岩心钻探工作量93917米，坑探工作量14578米。勘查人员989人，劳动报酬3087万元。
（三）矿产资源勘查和开发利用情况
1.颁发勘查许可证和采矿许可证
（1）勘查许可证发证情况。2006年批准勘查许可证321件，其中能源矿产34件，黑色金属矿产31件，有色金属矿产161件，贵金属矿产77件，非金属16件，水气矿产2件。批准登记面积13701.82平方千米，收取探矿权使用费137.05万元。
（2）采矿许可证发证情况。2006年批准采矿许可证394件，其中能源矿产30件，黑色金属矿产17件，有色金属矿产36件，贵金属矿产6件，非金属矿产304件，水气矿产1件。批准登记面积343.70平方千米，收取采矿权使用费218.6万元。
2.矿产资源开发利用基本情况
至2006年底，全省共有各类矿山企业838家，其中生产650家，停产78家，筹建110家。上报了统计基础的矿山企业838家，统计基础表上报率100%。与2005年相比，2006年矿山数增加了60家。全省从事矿业开发的总人数为55739人。2006年全省开发利用矿产61种，年产矿石总量4797.16万吨，比2005年增加620.51万吨，年产矿石量达100万吨以上的矿产有10种，分别是钾盐、煤炭、水泥用灰岩、建筑用砂、石油、盐矿、天然气、砖瓦用粘土、石棉、铅锌矿。2006年全省实现矿业利润总额763756.53万元。
三、国土资源市场
（一）土地市场
1.土地一级市场
2006年青海省一级土地市场全面实施土地用途管制，在严格控制农用地转用的前提下，着力转变管地观、用地观、发展观。省国土资源厅认真落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（以下简称《决定》），并出台了贯彻落实《决定》的各项具体措施，建立健全了土地管理规章制度。
2006年全省土地出让380宗，出让面积为691.58公顷，其中新增480.49公顷，成交价款为25519.68万元，纯收益为20515.1万元。全年协议出让289宗，协议出让面积为633公顷，占全年出让面积的91%，成交价款为16993万元。
2006年全省共有91宗经营性用地实行了招标拍卖挂牌出让，其中招标为1宗，面积为0.04公顷，成交价款为475万元；挂牌为87宗，面积为57.67公顷，成交价款为7367.67万元；拍卖为3宗，面积为1.29公顷，成交价款为684.32万元。
2.土地二级市场
2006年全省土地转让679宗，转让面积为33.98公顷，转让金为16448.44万元。出租面积为12.46公顷，租金为523.74万元。全省抵押面积为1291.14公顷，抵押价款为 160541.9 万元。
（二）探矿权采矿权市场
1.探矿权采矿权一级市场
全省探矿权出让22宗，合同金额为13949万元。全部为行政审批，无招标、拍卖、挂牌。
采矿权出让226宗，合同金额为7218.61万元，其中行政审批102宗，合同金额为6002万元；拍卖2宗，合同金额为1121万元；挂牌122宗，合同金额为95.61万元。
2.探矿权采矿权二级市场
全省探矿权转让14宗，转让价款为31435万元，全部为出售。采矿权转让11宗，转让价款为4477.2万元。
四、国土资源违法案件查处情况
1.土地违法案件查处情况
2006年发现土地违法行为198件，立案97件，立案率为48.99%，涉及土地面积239.39公顷，耕地面积20.72公顷。
2005年末结案件2件，涉及土地面积0.39公顷。
至2006年底，处理本年案件92件，涉及土地面积229.4公顷，其中耕地18.45公顷，结案率94.85%。拆除构建物248.32百平方米，收回土地16.85公顷，收缴罚没款66.7万元。
2.矿产违法案件查处情况
2006年全省发现矿产违法行为71件，查处案件30件，立案率为42.26%。其中无证开采19件，越界开采2件，非法转让采矿权1件，越界勘查1件，其他7件。其中，企事业单位违法14件，个人16件。
2005年未结案5件。
至2006年底，处理结案24件，结案率为80%。其中无证采矿19件，越界采矿1件，越界勘查1件，其他3件，罚没款52.3万元。
五、国土资源行政复议情况
全省共发生行政复议5件，全部为省级。申请行政复议中行政处罚为2件，行政许可3件。全部已审结，维持3件、确认违法1件、撤销1件。
六、国土资源管理机构和人员培训情况
至2006年底，全省国土资源管理从业人员825人，其中，研究生9人，大本及大专生569人，高中及中专生220人，初中以下27人。省级国土资源管理从业人员受教育程度较高，市、县级相对较低。2006年全省国土资源系统收入总额为15176万元，其中地方财政收入为14049万元，其他收入536.7万元。
2006年全省参加各种院校培训及学历教育人数达121人，其中培训81人，学历教育40人次。通过学习和培训，各级国土资源管理干部的综合素质和业务水平有了明显提高。
七、工作特点和存在的问题
1.工作特点
总结2006年的国土资源工作，有以下几个明显特点：
（1）服务发展促和谐。全省国土资源管理部门紧紧围绕“服务发展、构建和谐”的中心任务，自觉用党中央关于构建社会主义和谐社会的要求指导工作实践，紧密结合部门实际和职能任务，进一步转变观念、转变职能、转变作风，严格保护资源，积极保障发展，依法维护权益，优质服务社会。更加注重社会管理和公共服务职能履行，为经济社会发展提供可靠的资源保障，以保护促建设，维护群众利益和社会稳定，使国土资源工作在构建社会主义和谐社会中发挥应有的作用。
（2）严格管理促规范。面对新的资源管理形势，2006年严格落实国务院近年来严格土地管理、整顿和规范矿产资源开发利用秩序、加强地质工作的一系列方针政策，出台了严把土地“闸门”，严格控制建设用地规模；加大土地开发整理力度，严格保护耕地；加强国土资源市场监管和审批管理，建立健全资源开发有偿使用制度和补偿安置机制；切实保护土地矿产资源，大力推进资源节约集约利用；加强地质找矿工作，加大地勘投入的配套文件和措施，使各项制度更加健全，资源管理更加趋于规范。
（3）完善体制提素质。国土资源管理系统不断强化维护权益、服务社会的职能，深入开展“完善体制，提高素质”活动，在社会上树立了政令畅通、严格执法、优质服务、勤政廉政的良好部门形象，不断提高依法行政、参与调控，沟通协调、推进工作，清正廉洁、自我约束的能力，一支“品德好、有能力、会干事”的国土资源管理队伍正在成长，队伍的素质、水平和管理能力得到稳步提升，确保各项主要任务的落实与完成。
2.存在的问题
一年来，在省委省政府的正确领导和国土资源部指导下，在全系统广大干部职工的辛勤努力下，全省国土资源管理工作取得了可喜的成绩，但也出现了一些新的问题，需要认真对待，并切实予以改进。
（1）随着近年来全省经济和社会的高速发展，三江源、青海湖流域、祁连山自然保护区的建设，退耕还林面积不断增加，耕地保护和经济发展用地的矛盾日益尖锐。
（2）地勘投入严重不足，工作程度低，影响到以资源开发为主的工业经济发展。
（3）青海省是地质灾害的易发区，且城镇村庄建设不少在地质灾害易发区，多年来由于地质灾害防治经费和工作经费的不足，地质灾害防治工作十分薄弱，加之省财政拮据，影响到地质灾害的防治和监测工作。此外，基层矿政管理人员不足，技术人员缺乏，影响到矿政管理和地质灾害的防治。

2. 甘肃省年国土资源综合统计分析报告

2005年全省国土资源工作在省委、省政府的正确领导下，在省人大、省政协的关怀下，在国土资源部的指导下，在各市州党委、政府、省直有关部门的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实省委“发展抓项目、改革抓企业、保证抓党建”的战略决策，以科学发展观统领国土资源管理工作全局，以巩固土地市场治理整顿成果、整顿和规范矿产资源开发秩序、加强地质工作和保障全省项目建设为重点，坚持依法行政、清正廉洁、深化改革、狠抓落实，进一步完善体制、提高素质，加强管理，努力做到保护资源更加严格规范、保障发展更加持续有力、维护权益更加切实有效、服务社会更加全面优质，不断提高国土资源对全省经济社会发展的保障能力。通过全省国土资源管理部门的干部职工共同努力，全面完成了年初确定的各项工作任务，为全省经济社会发展作出了新贡献。
一、土地资源
（一）土地资源状况
根据2005年土地利用现状变更调查，全省主要地类面积及地类构成情况为：①农用地2 541.44万公顷。其中，耕地463.26万公顷，占全省土地面积的10.19%；园地20.46万公顷，占 0.45%；林地 516.63万公顷，占 11.36%；牧草地 1 411.29万公顷，占31.03%；其他农用地129.80万公顷，占2.85%。②建设用地96.65万公顷。其中，居民点及工矿用地87.41万公顷，占全省土地面积的1.92%；交通用地 6.41万公顷，占0.14%；水利设施用地2.83万公顷，占0.06%。③未利用地1 909.64万公顷。其中，未利用土地1 850.79万公顷，占40.71%；其他土地58.85万公顷，占1.29%（图1）。

图1 2005年全省各类用地构成

2005年全省耕地面积中：旱地360.99万公顷，占77.92%；水浇地100.49万公顷，占21.69%。水浇地主要分布在武威市、张掖市、酒泉市等地。
全省包括耕地中的水浇地及果园在内的农用地灌溉面积共有120.95万公顷。以林地加灌木林地计算，森林覆盖率为9.20%。
全省土地利用率为59.3%，尚未利用的土地占全省总土地面积的40.7%，包括沙漠、戈壁、裸岩、低洼盐碱地、沼泽地等。
全省土地总面积居全国第七位，人均占用土地量居全国第五位；耕地面积居全国第十一位，人均占有耕地量2.65亩，居全国第六位。
（二）土地利用情况
1.农用地
2005年全省继续认真贯彻《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，结合甘肃省实际制定了11个配套管理制度。实行基本农田“五个不准”、建设占用耕地“六个一律不批”等规定，加强了土地利用总体规划和年度土地利用计划的实施监管工作，使基本农田保护工作走上数据化、规范化的轨道。全省已划定基本农田保护面积3 833 816.48公顷，设立永久性保护标志10 040个，保护率达82.72%，比国家规定高出2.72个百分点。
2005年全省增加耕地3 764.99公顷。其中，开发1 977.44公顷，占增加耕地总量的52.52%；复垦612.26公顷，占增加耕地总量的16.26%；整理726.99公顷，占增加耕地总量的 19.31%，农业结构调整增加耕地 448.30公顷，占增加耕地总量的11.91%。
2005年全省耕地减少32 314.3公顷。其中建设占用耕地1 703.8公顷，占减少耕地总量的 5%；农业结构调整占用耕地 2 758.9公顷，占减少耕地总量的 9%；生态退耕27 456.3公顷，占减少耕地总量的85%；灾毁耕地395.3公顷，占减少耕地总量的1%（图2）。

图2 2005年全省耕地减少构成比

2005年全省增加耕地与减少相抵，净减耕地28 549.32公顷，减幅为0.62%。如果不考虑生态退耕、农业结构调整和灾毁等因素，全省通过土地开发整理复垦新增耕地3 764.99公顷，扣除各类建设占用后净增加耕地1 703.8公顷，实现了耕地占补平衡有余。
2.建设用地
2005年全省土地管理工作紧紧围绕省委、省政府“发展抓项目、改革抓企业”的总体思路，积极为项目建设服务，较好地满足了全省各类项目建设的用地需要，迈上了批准用地11万亩和预审用地10万亩的“双十万”新台阶，促进了全省经济社会的持续健康发展。
2005年全省批准新增建设用地3 140.72公顷，其中分批次建设用地1 302.51公顷，单独选址建设用地1 838.21公顷（其中交通运输用地1 142.83公顷，水利设施用地245.10公顷）。
全年征地总面积为2 398.37公顷，农用地2 059.58公顷，其中耕地1 633.87公顷，征地总费用183 175.24万元；安置农业人口29 705人。
3.土地整理、复垦和开发情况
2005年全省土地整理项目22个，面积2 150.84公顷。增加农用地973.34公顷，其中耕地882.71公顷；建设用地320.74公顷。土地复垦项目7个，面积493.35公顷，增加农用地448.04公顷，其中耕地421.44公顷。土地开发项目38个，面积1 977.13公顷，增加农用地1 850.47公顷，其中耕地1 805.8公顷。
全省未利用土地约1 909.64万公顷，占全省土地总面积的41.99%，通过2005年统计结果显示，2005年土地开发整理复垦土地面积为4 621.32公顷，占未利用地的2.41%，今后土地开发整理复垦的潜力还很大。
二、矿产资源
（一）矿产资源现状
甘肃省是一个矿产资源相对丰富的省份，尤其是有色金属在全国具有明显优势。截至目前，全省已发现各类矿产172种（含亚矿种），占全国已发现矿种数的91%。全省查明资源储量矿种数有96种，其中能源矿产7种、金属矿产34种、非金属矿产53种、水气矿产2种。编入《甘肃省矿产资源储量表》的固体矿产地890 处（含共伴生矿产），其中，大型矿床78个，中型200个，小型612个。
据全国主要矿产资源储量通报（2004），在45种主要查明矿产资源储量的矿种中，全省列为全国第一位的矿产有3种，居前五位的矿产有13种，居前十位的矿产有22种。
截至2004年底（2005年数据因启用新软件，未统计出来），全省固体矿产查明资源储量的89个矿种中，与2003年相比，新增3个矿种，为高岭土、凹凸棒石粘土、建筑用砂；有39种矿产资源储量发生了变化，其中，资源储量增加的有7种，减少的有32种，分别占44.32%和56.17%。变化幅度在67.7%～34.6%之间。减少幅度最大的矿产为铊矿，增长幅度最大的矿产为玻璃用白云岩。
甘肃省矿产资源特征：①发现矿种多，保有查明资源储量相对丰富，人均占有量高；②伴生、共生矿床多，组分复杂，利于一矿变多矿；③有色金属矿产以品位高、易采选为特点，资源在全国占优势；④某些重要矿产资源储量高度集中在一个地区或一个矿产地，利于规模开发；⑤有些矿种的资源储量稀缺，资源不配套；⑥能源矿产、贵金属矿产具有潜在优势；⑦地质矿产勘查程度低，资源尚不清楚；⑧资源开发利用不平衡，综合开发利用水平低；⑨水资源不足，呈现区域性缺水。
（二）地质勘查投入与勘查成果
2005年全省地质勘查投入总计16 067.58万元，其中：中央财政拨款5 537万元，地方财政拨款9 840.41万元（包含矿产资源补偿费1 053万元），企事业单位地质勘查投入516.12万元，其他投入174.05万元。中央财政拨款占投入总额的34%，地方财政拨款占投入总额的61%，企事业单位投资占投入总额的3%，其他投入占2%。比2004年勘查资金投入总额增长了3 989.23万元。从资金来源上看，全省还主要靠政府投入进行地质勘查，企事业单位正在逐步加大勘查资金投入，可以看出商业性地勘工作逐步受到各方面的重视。
（三）矿产资源勘查和开发利用情况
1.颁发勘查许可证和采矿许可证情况
2005年全省共核发勘查许可证1 162宗，批准登记面积21 906.6平方千米，收取探矿权使用费249.8万元。其中：能源矿产勘查许可证32宗（煤矿22宗、地热10宗）、黑色金属矿产勘查许可证149宗（铁矿118宗）、有色金属矿产勘查许可证298宗、贵金属矿产勘查许可证592宗（金矿578宗）、稀有、稀散稀土矿产勘查许可证9宗、非金属矿产勘查许可证71宗（化工矿产4宗）、水气矿产勘查许可证11宗，比2004年核发勘查许可证增长了31%。通过统计数据显示，矿产资源勘查主要以贵金属、有色金属和黑色金属矿产为主，分别占发证总数的50.95%、25.65%和12.82%。2005年共核发采矿许可证1 758宗，批准登记面积3 075.661 8 平方千米，收取采矿权使用费305.87万元，其中：能源矿产449宗、黑色金属矿产35宗、有色金属矿产81宗、贵金属矿产73宗、非金属矿产1 115宗、水气矿产5宗。全省矿产开发主要以非金属矿产和能源矿产为主，分别占发证总数的63.42%和25.54%，比2004年采矿许可证发证下降了5%。
2.矿产资源开发利用情况
截至2005年底，全省有矿山企业2 622个，比2004年增加178个，按经济类型可分为：国有矿山企业179个，集体矿山企业879个，私营矿山企业1 197个，其他经济类型矿山企业367个。按生产规模划分：大型矿山24个，中型矿山70个，小型矿山964个，小矿1 564个。从业人员15.97万人，比2004年减少0.38万人。开发利用矿种75个，年产矿量7 609.97万吨（固体7 583.13吨，液体26.84万吨）。
2005年全省矿产资源开发利用中实现的工业总产值792 562.93万元，比2004年增加14.88亿元；综合利用产值35 115.06万元；矿产品销售收入751 273.19万元，比2004年增长14亿元；利润总额87 160.66万元，比2004年增长1.77亿元。
三、国土资源市场
（一）土地市场建设
2005年全省土地使用权有偿使用制度改革和市场配置土地资源的力度进一步加大，商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地一律实行了招标拍卖挂牌出让，全省有95%以上的市、县开展了国有土地使用权的招标拍卖挂牌工作。在继续完善落实土地市场建设基础制度的同时，按照国土资源部的有关规定，进一步加大了建设用地备案工作力度，通过对经国务院和省人民政府批准的城市分批次建设用地的具体供应情况进行备案，全省各地均建立了自1999～2005年底期间经国务院和省级人民政府批准的城市分批次建设用地供应的电子数据库，使建设用地批后监管工作得到了进一步加强。为适应国家宏观调控的有关要求，在加强全省建设用地供应情况信息发布工作的同时，按季进行全省建设用地基本情况发布工作。全省7个市州已启动在中国土地市场网发布土地公开出让信息的有关工作，对进一步营造各类主体平等竞争的土地市场环境起到了积极作用。
1.一级土地市场
2005年全省国有土地供应总面积3 098.30公顷，纯收益59 089.41万元。其中，协议出让794宗，面积2 473.65公顷，成交价款70 676.76万元；招标出让6宗，面积7.75公顷，成交价款2 484.85万元；拍卖出让187宗，面积79.53公顷，成交价款27 698.33万元；挂牌出让605宗，面积537.35公顷，成交价款88 742.23万元。全年以出让方式供地1 592宗，出让面积 3 098.30公顷，比 2004年多 1 444.16公顷，占总供地面积的52.22%，共收取土地出让金189 602.17万元，比2004年增长了36 017.08万元；以划拨方式供地1 456宗，划拨土地面积1 721.01公顷，占总供地面积的29.01%，较2004年，划拨用地增加1 131.54公顷；以租赁方式供地212宗，供地面积107.01公顷，占总供地面积的1.80%，共收取租金144.72万元，比2004年租赁宗数减少了393宗，面积却增加了71.21公顷，租金增加了94.46万元；其他方式供地269宗，供地面积1 006.65公顷，占总供地面积的16.97%，取得收入53 224.37万元，分别比2004年供地宗数增长238宗、面积921.27公顷和收入51 679.8万元。
据统计资料显示，在14个市州中，兰州、白银、天水、平凉、武威土地有偿使用取得的收益较大，出让金分别占全省出让金总额的18.13%、13.11%、11.36%、11.30%和10.83%（图3）。

图3 2004～2005年各市州土地出让收益

2005年国有土地供应中，用于商服用地584宗，204.29公顷，收益51 993.10万元；工矿仓储用地289宗，785.332公顷，收益48 703.98万元；公用设施用地36宗，9.85公顷，收益1 119.38万元；公共建筑用地20宗，6.97公顷，收益2 073.10万元；住宅用地634宗，309.62公顷，收益81 703.99万元（普通商品房 289宗，144.57公顷，收益56 375.52万元；经济适用房162宗，73.49公顷，收益12 244.16万元；其他住房183宗，91.56公顷，收益13 084.31万元）；交通运输用地6宗，5.744 6公顷，收益684.49万元；水利设施用地1宗，0.17公顷，收益11.86万元；特殊用地22宗，1 776.32公顷，收益3 312.27万元。
2.土地二级市场
2005年，在加大一级土地市场建设的同时，全省强化了二级土地市场培育和管理，促进土地使用权合理转让，从而减轻了新增用地的需求。全省共转让国有土地使用权2 243宗，面积176.28公顷，获取转让金16 629.94万元，比2004年减少了19 717.6万元；出租土地使用权 519宗，面积 24.32公顷，获取租金 82.38万元，比 2004年减少了417 090.85万元；抵押土地使用权 1 658宗，面积 5 039.72公顷，比 2004年增加了43 308.39公顷，获取抵押金197 846.69万元，比2004年减少了79 859.67万元。
（二）探矿权采矿权市场建设
2005年全省在整顿和规范矿产资源开发秩序的基础上，制定了规范探矿权、采矿权和补偿费勘查项目管理办法，出台了主要矿种矿业权设置方案、市场指导价和出让计划，加强了矿产资源勘查开发的宏观调控，规范了探矿、采矿市场秩序，公开平等竞争的市场机制正在逐步趋于成熟。
1.探矿权采矿权一级市场
2005年全省审批探矿权238宗，比2004年宗数下降了21%；金额3 085.62万元，比2004年增长了84.99%。采矿权出让154宗，金额3 879.19万元，分别比2004年下降了196.1%和25.61%。其中审批10宗，金额314.85万元，占总金额的8.12%；拍卖4宗，合同金额2 716.31万元，占总金额的70.02%；挂牌140宗，交易额848.03万元，占总金额的21.86%。
2.探矿权采矿权二级市场
2005年全省采矿权转让12宗，成交价款1 902.4万元，分别比2004年增长了6倍和13.6倍。
三、国土资源违法案件查处情况
2005年全省土地市场秩序治理整顿工作和规范矿产资源开发秩序工作，在省委、省政府的正确领导下，在国土资源部的指导下，认真贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》和《国务院关于整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》精神，在总结多年来案件查处工作经验的基础上，针对新的情况，研究采取更加有效的措施，进一步加大对国土资源违法案件的查处力度，全面提高执法监察工作水平，巩固和发展土地市场治理整顿的成果，推进矿产资源开发秩序的整顿和规范，完成了“参与调控、保护资源、维护权益”的任务，保证了经济社会快速平稳发展。
2005年全省共立案查处各类土地违法案件755件，涉及土地面积168.97公顷。本年发生569件，涉及面积140.81公顷；隐漏案件47件，面积15.91公顷；上年未结案18件，面积2.98公顷。本年动态巡查发现违法案件1 503件，涉及土地面积167.82公顷。本年动态巡查制止违法案件834件，涉及土地面积142.27公顷。2005年处理结案612件，面积134.55公顷；其中处理隐漏案件43件，面积1.98公顷；处理本年发生案件557件，面积132.42公顷；处理上年未结案件12件，面积0.15公顷。已处理案件中，拆除构建物4 168.06百平方米、没收构建物0.11百平方米，罚没款120.39万元。
2005年全省查处矿产违法案件156件，其中无证开采126件，越界开采4件，非法转让采矿权2件，无证勘查9件，非法转让探矿权2件，不按规定缴纳矿产资源补偿费1件，其他12件。2005年全省共结案153件，其中无证开采124件，越界开采3件，非法转让采矿权2件，无证勘查9件，非法转让探矿权1件，其他12件，不按规定缴纳矿产资源补偿费1件。本年未结案件4件。吊销采矿许可证26件，罚没款106.37万元。
四、国土资源行政复议情况
2005年全省共受理行政复议7件，比2004年减少5件，加上2004年未结的1件，共计8件。本年共审结7件，其中维持4件，撤销1件，撤回申请2件；本年未结1件。
五、国土资源管理机构和人员培训情况
2005年全省省、市、县三级国土资源行政管理部门（不含事业单位）从业人员共4 480人，行政人员2 201人。其中，研究生以上学历43人，占从业人员总数的0.96%，大本及大专2 751人，占从业人员总数的61.4%，高中及中专1 390人，占从业人员总数的31.03%，初中及以下学历人员296人，占从业人员总数的6.61%。直属事业单位208个，职工数1 446人；从业人员数、事业单位个数较2004年有所减少。2005年，全省三级管理部门经费收入14 252.94万元，其中中央财政拨款9.50万元，比2004年减少了689.93万元，地方财政拨款12 124.31万元，比2004年增加了2 895.61万元，其他收入2 119.13万元，比2004年减少692.87万元；完成基本建设投资520万元，其中国家资金520万元。
2005年全省参加各种院校及培训机构毕业或结业人数（省级以上证书）达1 392人，比2004年增加了178人次。其中参加党校学习308人次，行政学院学习142人次，其他培训942人次（培训国外4人）；学历教育416人次，比2004年减少75人次，研究生结业28人，本科生结业206人，大专结业182人。
六、信息化建设情况
2005年全省从事信息化建设人员948人，其中研究生5人，大本、大专670人，中专、高中273人。技术人员315人，其中高级技术员41人，中级技术人员180人。累计投入经费2 173.2万元，其中2005年投入654.33万元。
七、问题与建议
（1）个别地区、单位对国土资源法律法规不甚了解，法律意识淡漠。建议继续加大国土资源法律法规及政策规定的宣传力度，提高全民保护、珍惜、合理利用国土资源的意识。
（2）建议进一步加强土地资源管理，依法严格土地审批程序，把好土地“闸门”，发挥好宏观调控作用，切实维护好被征地农民的合法权益。
（3）矿产资源管理秩序尚未全面好转，矿业权市场尤其是探矿权市场有待进一步完善。矿产开发利用方式粗放，集约化程度低，资源回采率和综合回收率还需提高。建议借整顿规范矿产资源开发秩序之机，进一步加强对各种违法开采行为的清理整顿，为深化矿业权有偿使用制度改革奠定良好的市场环境，促进规模化开采和集约化利用矿产资源。
（4）当前，国土资源信息化建设相对滞后，综合统计体系还需进一步完善。建议要加快信息化建设的步伐，加强综合统计的权威性，充分发挥国土资源综合统计的基础作用。