如何评价养老保险破除“双轨制”的并轨改革

1. 如何评价养老保险破除“双轨制”的并轨改革

时事评论背景：据新华社报道，山东省政府近日印发《山东省人民政府关于建立居民基本养老保险制度的实施意见》，将之前分别实施的城、乡养老保险制度合二为一，实施统一的居民基本养老保险制度。由此，在全国范围率先实施城乡养老并轨的省份，已呈日渐扩大之势——此前，江苏已于今年初实施城乡养老保险并轨，广东亦已基本实现城乡低保并轨。实现城乡养老保险并轨意义重大，应尽快推进。可以通过减少地方行政支出，增加国企红利上缴比例等方式，为全面落实农保转城保提供新增补贴支出的资金来源。实施城乡养老并轨，意义重大。其不仅体现了城乡居民在基本民生保障层面的公平，更为新一轮城镇化消除了因民生保障不均所造成的阻力。也许，有人会认为，城乡养老并轨改革的方向是对的，但当下全面实施的条件仍不成熟。因为，当下实施城乡养老保险并轨的省份，均为经济较为发达、财政相对宽裕的省份，而这对于其他经济相对欠发达的省份来说，是“心有余而力不足”。不客气地讲，这是一种托辞。实施城乡养老保险并轨，将农保转为城保，固然会相对增加地方养老保险补贴支出，但是，这部分相对增加的养老保险补贴支出，并非多得会导致地方财政失衡的地步。以江苏实施城乡养老并轨为例，实施后由农保转为城保的新增人数近1000万人，由此增加的养老保险补贴支出每年约为20亿元。试问，区区每年20亿元的财政增加支出，诚心实施城乡养老并轨，有哪个省份挤不出来，更何况许多省份的人口要远少于江苏。其实，实施城乡养老并轨的话，各地只要相对减少些行政支出，减少对某些企业的不必要的政府补贴，或相对增加国企红利上缴比例（仅为5%-10%），就没有问题。将这些钱转为养老保险补贴支出，即使经济再欠发达的省份，也完全有能力实施城乡养老并轨改革。历年来，我国养老保险的双轨制，主要体现在两个层面，一是农村居民与城市居民养老保险的双轨制，二是城镇职工和行政事业单位养老保险的双轨制。而这其中，客观而论，尽快实施城乡养老保险并轨，不仅是最为紧迫的，亦是阻力相对较小的。尽快实施城乡养老保险并轨，其紧迫性在于，农村居民在社会保障层面最为欠缺，更何况在新一轮城镇化行将开启之际，如果不能给予农村居民更多的社会保障，其推进的阻力（尤其是土地流转）无疑是巨大的。实施城乡养老保险并轨，与打破城镇职工和行政事业单位养老保险双轨制，会直接造成公职人员的强力抵触情绪相比，其改革阻力毫无疑问会小得多。实现城乡养老保险并轨，意义重大，应尽快推进。实际上，实现城乡养老并轨，所需要的资金规模并不庞大。就按江苏新增的1000万人，每年支出20亿元为标准来计算，全国实现养老并轨每年所需要支出的也就几百亿元的规模。这与全年超过10多万亿元的财政收入相比，并不算什么。以此观之，推进城乡养老保险并轨现实条件已经具备，需要的主要是决心了。
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2. 如何解读养老金改革方案已获通过将破除“双轨制”

‍‍河南省公布企业退休人员基本养老金上调方案，2015年底办理退休手续的退休人员每人每月增加70元。据记者不完全统计，在全国范围内已有21省份公布上调基本养老金，多地明确表示要在9月底之前将养老金发放到退休人员手中。首次同步调整企事业单位退休人员养老金，惠及1亿多人。随着2014年“双轨制”的废除，机关事业单位退休人员的养老金，开始与企业按照相同的办法，由国家统一调整。随着机关事业单位养老保险制度的改革，将来企事业单位退休人员的养老金待遇差将会逐步缩小。北京、上海、广东、云南、广西等多地明确发放时间表，部分地区表示要在9月底前将养老金发放到退休人员手中。
其中，山西企事业单位退休人员定额调整数额最高为190元。部分省份基金收支平衡压力大，基金运营有待全国统筹。目前，我国职工养老保险主要是省级统筹。一些省份基金结余偏少，收支平衡压力大。我国社会保险法规定，基本养老保险基金逐步实行全国统筹。“十三五”规划纲要中明确，实现职工基础养老金全国统筹。虽然方案尚未出台，但业内专家表示，企业职工养老保险基金全国统筹并非“劫富济贫”，也不是各省统收统支“吃大锅饭”，全国统筹十分复杂，必须在分清中央与地方责任基础上，经过详细测算、统一认识，再明确资金配置与管理。有专家提出，企业职工基本养老保险基金实现全国统筹，应采取全国社保基金出资、地方按比例上缴部分基金收入，建立社保基金调剂资金池的方式进行。对基金收支出现缺口省份，则应根据责任划分，按比例承担方式解决。

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3. 如何看待养老金取消双轨制？

养老金双轨制度的取消得到了社会的很大反响，得到了人们的认可，而这一制度也符合社会进步和社会发展的需要。

到底养老金双轨制度的取消带来多积极的影响，我们首先得了解养老金双轨制，养老金双轨制是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度，这一制度是从计划经济时代向市场经济转变的特殊产物，这一制度也意味着对社会有同等贡献，自身有同等能力的人，退休以后却得不到同等的待遇，而且企业职工要比事业单位低两倍多，这在当代追求公平的社会是最不公平的一个政策。

随着取消了养老金双轨制度，带来很多有利于社会进步和发展的好处。首先养老双轨制的取消，触及了社会精英群体的利益，让光大百姓看到了政府改革的决心，体现了政府真改革，敢改革的信念。

其次，对于逐渐缩小社会贫富的差距来说也有很大的作用，保障了群众的福利感，保证了社会的公平性，更有利于社会的和谐稳定，这也符合当今社会追求全面小康全面富裕的共同目标。
还有取消养老金双轨制度的实行，更加体现了对社会所有劳动人员的尊重和一视同仁，不仅保证了所有劳动者处在一个公平公正的社会大环境之下，而且也保障了所有劳动者享受到统一的公平的退休待遇，制度保障，物质尊重，让社会的公平正义不断深入人心

4. 养老金双轨制为什么需要改革？

养老金双轨制是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。
之所以进行改革是因为：
       从总体上说，退休养老金双轨制是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物。这是因为我国城镇养老保险的改革是从企业开始的，企业先实行了社会化，而机关和事业单位仍然是单位管理，在这个过程中，就形成了一个差距。

5. 养老金双轨制为什么需要改革？

观点三： 公务员也应缴纳养老保险和黄文仔的缩小“双轨”差距的看法一致的还有全国人大代表、宁波市政协副主席范谊。他建议，应尽快建立全国统一的退休金保障制度，把财政提供的公务员退休金纳入社保基金统一管理使用。“国家既然已经建立了社保政策，为什么公务员和部分事业单位就能不交呢?这是不公平的。”范谊认为，公务员和所有事业单位的工作人员都应该纳入社保，和其他员工一样交社保费用，而原本财政拨款给退休公务员的工资应纳入社保基金统一管理使用。此外，他还建议建立区域内统一的退休人员退休金发放标准，保留区域差异，取消职业、行业分类差异，按照个人缴纳退休金的积累和退休前的职务适当拉开档次;退休金制度实行国家财政兜底的补贴政策确保退休金足额、按时发放。“如果公务员、事业单位全部纳入社保，这样大家之间的差距就会缩小，享受养老保险待遇退休金人员的待遇也肯定会逐渐增多的。”范谊说。观点四： 改革必须慎重不能造成动荡全国政协委员、广东外语外贸大学副校长顾也力则对于夹于双轨间的事业单位人员退休金问题有话要说。顾也力指出，像高校这样的事业单位，员工不可能有创收的机会，那么在退休待遇上，就应该要体现一定的优势，至少不能低于公务员。但是现在却无法达到。而在事业单位退休制度的改革上，尤其是教育部门的退休制度改革方面，也曾因出台相关的制度导致大量教师的恐慌，甚至大批老师因此提前退休。“退休待遇问题，改是一定要改，但是一定要慎重，不能造成大量的动荡，否则再好的改革，也无法很好地落实!”名词解释退休金“双轨制”：始于上世纪 90 年代初，主要是指企业人员和公务员的退休待遇实行两个政策：企业人员参加社会保险，由国家统筹发给退休养老金，而公务员则按照在退休前按岗位工资高低发给退休金，全部由财政负责。

6. 养老金双轨制为什么需要改革？

观点三： 公务员也应缴纳养老保险和黄文仔的缩小“双轨”差距的看法一致的还有全国人大代表、宁波市政协副主席范谊。他建议，应尽快建立全国统一的退休金保障制度，把财政提供的公务员退休金纳入社保基金统一管理使用。“国家既然已经建立了社保政策，为什么公务员和部分事业单位就能不交呢?这是不公平的。”范谊认为，公务员和所有事业单位的工作人员都应该纳入社保，和其他员工一样交社保费用，而原本财政拨款给退休公务员的工资应纳入社保基金统一管理使用。此外，他还建议建立区域内统一的退休人员退休金发放标准，保留区域差异，取消职业、行业分类差异，按照个人缴纳退休金的积累和退休前的职务适当拉开档次;退休金制度实行国家财政兜底的补贴政策确保退休金足额、按时发放。“如果公务员、事业单位全部纳入社保，这样大家之间的差距就会缩小，享受养老保险待遇退休金人员的待遇也肯定会逐渐增多的。”范谊说。观点四： 改革必须慎重不能造成动荡全国政协委员、广东外语外贸大学副校长顾也力则对于夹于双轨间的事业单位人员退休金问题有话要说。顾也力指出，像高校这样的事业单位，员工不可能有创收的机会，那么在退休待遇上，就应该要体现一定的优势，至少不能低于公务员。但是现在却无法达到。而在事业单位退休制度的改革上，尤其是教育部门的退休制度改革方面，也曾因出台相关的制度导致大量教师的恐慌，甚至大批老师因此提前退休。“退休待遇问题，改是一定要改，但是一定要慎重，不能造成大量的动荡，否则再好的改革，也无法很好地落实!”名词解释退休金“双轨制”：始于上世纪 90 年代初，主要是指企业人员和公务员的退休待遇实行两个政策：企业人员参加社会保险，由国家统筹发给退休养老金，而公务员则按照在退休前按岗位工资高低发给退休金，全部由财政负责。

7. 养老金双轨制是谁搞的，为什么养老金双轨制要废除

养老金为什么要取消双轨制？原因很明显，它才是正确的选择

8. 养老金双轨制

退休养老金双轨制是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。从总体上说，退休养老金双轨制是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物。 

随着改革开放的不断深入，“双轨制”的弊端越来越明显，同等学历，同等职称，同等职务，同等技能，同等贡献的人因退休时的单位性质不同，退休金也不同，企业比政府机关和事业单位的养老金低两三倍。 

2012年3月，这一制度在全国“两会”上引起代表委员们的关注和热议，对当前的养老体制进行改革、取消养老金“双轨制”的呼声高涨。 

前一种，按照现行的制度，公务员退休后能拿到退休前工资90%的退休金。后一种是由企业缴纳占工资总额的20%，职工缴纳个人工资的8%，退休后，职工养老金的多少就与个人和单位的缴费额直接相关，一般来说，按正常工作年龄，据相应的缴费比例，退休后每月拿到的养老金约为在职工资的60%。 

机关事业单位退下来的养老金和企业人员退下来的养老金，具体讲表现为三个不同： 
一是统筹的办法不一样，即企业人员是单位和职工本人按一定标准缴纳，机关事业单位的则由国家财政统一筹资; 
二是支付的渠道不一样，即企业人员由自筹账户上支付，而机关事业单位则由国家财政统一支付; 
三是享受的标准不一样，即机关事业单位的养老金标准远远高于企业退休人员，差距大概是3～5倍。养老金待遇最高相差50倍，从被访者来看，最低为200元，最高为10000元。