公募性公益基金的问题

1. 公募性公益基金的问题

设立基金管理公司应当具备下列条件：
（一）有符合本法和《中华人民共和国公司法》规定的章程；
（二）注册资本不低于一亿元人民币，且必须为实缴货币资本；
（三）主要股东具有从事证券经营、证券投资咨询、信托资产管理或者其他金融资产管理的较好的经营业绩和良好的社会信誉，最近三年没有违法记录，注册资本不低于三亿元人民币；
（四）取得基金从业资格的人员达到法定人数；
（五）有符合要求的营业场所、安全防范设施和与基金管理业务有关的其他设施；
（六）有完善的内部稽核监控制度和风险控制制度；
（七）法律、行政法规规定的和经国务院批准的国务院证券监督管理机构规定的其他条件。

2. 非公募基金会的国内非公募基金会

 中脉道和公益基金会是经中华人民共和国民政部审批成立的首家内资直销企业成立的非公募基金会，原始基金5000万元人民币，由南京中脉科技发展有限公司发起创立。秉承中脉科技一以贯之的“共创与共享”企业文化，承继和发扬中脉科技持久不懈的慈善理念和公益事业，中脉道和公益基金会将运用更加职业化的运作，更加成熟的管理模式统筹管好中脉慈善事业，放大中脉公益的社会效应和救助价值，努力构建一个国际化、创新型、专业化的一流企业基金会。中脉道和公益基金会的创立宗旨为“让更多人获得幸福”；组织愿景为“汇聚爱心，与爱同行，成为践行公益的时代典范”，同时将“致力于人类生命质量的提升”作为基金会的价值观。在此指导思想下，中脉道和公益基金会确立了“三位一体”的发展战略，通过对弱势老人、贫困儿童、社会发展等三个领域的慈善救助及捐助，帮助他们有机会享受到公平的教育、养老、医疗、安全和社会关怀等权利，致力于人的生命质量的整体提升。同时，中脉道和公益基金会依托庞大的经销商群体，建立了覆盖全国各大区市县的中脉道和志愿者协会及志愿者服务队，全情投入到中脉慈善事业，提供专业高效的志愿服务。截至目前，中脉道和公益基金会运作的品牌公益包括“朝阳计划——青少年健康守护行动”、“青少年安全守护行动”、全国孝德关爱工程等。

3. 我国非公募基金会的筹资模式有哪些

根据《基金会管理条例》第二十五条规定，基金会组织募捐、接受捐赠，应当符合章程规定的宗旨和公益活动的业务范围。也就是说，无论公募基金会还是非公募基金会，资金的募集都是要严格遵循章程和宗旨的规定。
对于如何理解不得向公众募集资金，我们认为公众，即是不特定的第三方，非公募基金会不得直接在公共场所向社会公众募集资金，如开展义赛、义演、义卖、义展等，在公开的媒体上、互联网上发布募集广告或募集消息。但是并没有排除非公募基金会接受来自社会不特定群体的捐赠(如专题“拍卖会”)。
随着科技的发展，越来越多募集资金的方式出现，如微信、微博、网站等，那么这部分至今没有明确的法律条文规定。2014年11月24日，国务院颁布的《国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见》中，提到不具有公募资格的慈善组织，以慈善名义开展募捐活动的，必须联合具有公募资格的组织进行。所以从目前的政策意见来看，非公募基金会是严格限定不得向公众募集资金的，不得私自采取微信，微博等互联网方式开展募集资金的，确实有需要的可以联合具有公募资格的基金会开展。
非公募基金会的资金募集渠道有向特定的个人、企业、组织募集资金，这是传统的方式。那么对于非公募基金会，也可以存在一些新的募集资金的方式。“合作募资”，设立专项基金(某个人、企业、组织，专门针对一个项目，或者一类人群，在基金会内部专门设立专项基金，由基金会配置专职人员负责，专款专用，基金会收取一定的管理费用)。比如采取专题的活动会，拍卖会，邀请特定的人员，活动后募集资金。这些都是目前国内法律规定来看，非公募基金会募集资金的渠道。

4. 非公募基金会的介绍

按照2004年2月4日国务院第38次常务会议通过的《基金会管理条例》的总则第三条定义：非公募基金会是指不得面向公众募捐的基金会的简称。基金会分为面向公众募捐的基金会（以下简称公募基金会）和不得面向公众募捐的基金会（以下简称非公募基金会）。公募基金会按照募捐的地域范围，分为全国性公募基金会和地方性公募基金会。

5. 什么是慈善基金会？谁能举个例子，最好是非公募形式的！

补充上面说的，以老牛基金会为例： 
老牛基金会（前身为内蒙古老牛公益事业发展促进会）成立于2004年12月28日，是由著名企业家、慈善家牛根生先生捐赠并发起设立的从事社会公益慈善活动的非公募基金会。老牛基金会登记机关为内蒙古自治区民政厅，业务主管单位为内蒙古自治区人民政府金融工作办公室。老牛基金会以“发展公益事业，构建和谐社会”为宗旨，业务活动主要方向是面向环境保护、文化教育、医疗卫生、“三农”事业及救灾帮困等其他公益慈善事业。
  2005年1月，牛先生携家人捐赠了蒙牛乳业全部股份，并约定：在他有生之年，该等股份红利所得的51%归老牛基金会，49%归个人支配(实际执行比例为，红利的67%归老牛基金会，33%归个人支配)；待他天年之后，该等股份的红利100%归老牛基金会，家人只领取相当于北京、上海、广州三地平均工资的生活费。牛先生有个理念：“从无到有，满足个人，这是一种小的快乐；从有到无，回馈社会，这是一种大的快乐”。企业家捐出全部股份的，牛先生属全球首例，故被誉为“全球捐股第一人”。牛根生捐到老牛基金会的股份，市值约合45亿港元，大部分仍以股份形式存在，已变现9.55亿港元。受其慈善行为之感召，蒙牛乳业创业团队的十四位高管共同决定将来自外资股东奖励股份的70%（约合3亿元）捐出，用于社会公益慈善事业。
  本会秉承牛先生的理念，在内蒙古自治区人民政府金融工作办公室和民政厅的指导下，积极规范地开展各项社会公益慈善活动。截至2009年底，本会向中国红十字总会、中国扶贫基金会、中国医药卫生事业发展基金会、中国儿童听力基金会、中国社会工作者协会、中华思源工程扶贫基金会、中华民族文化促进会、李嘉诚基金会、李连杰壹基金会、北京大学、内蒙古自治区扶贫办公室、内蒙古慈善总会、内蒙古青少年发展基金会、内蒙古农牧民书画研究会、内蒙古扶贫协会、内蒙古学生联合会、呼和浩特市红十字会、呼和浩特市扶贫开发协会、呼和浩特市120急救指挥中心、和林格尔县民政局等的五十余个公益慈善项目捐赠款项合计约1.3亿元。
  随着国家对民间公益慈善事业的重视与规范，本基金会亦将不断发展壮大，为我国社会公益慈善事业的发展做出自己的努力。据我们了解，美国有5.6万多家基金会，总资产近5000亿美元(1美元约合人民币8.2元)，其中独立的私人基金会约占85%，公司基金会约占5%，两项在数量和总资产上占到了90%以上，它们均属于“非公募基金会”一类；而面向公众筹款的社区基金会和运作型基金会的总数和资产加起来还不及10%。毫无疑问，在美国，私人基金会占据着绝对领导地位，大的基金会几乎都是私人基金会。  
  是否可以推断，未来中国最具实力的基金会也是由私人设立的非公募基金会?我国的情况是现有私营企业200多万家，千分之一就是2000家。而设立的资金门槛不高，稍有规模的企业很容易做到。所以相信在不太长的时间里，我们可以看到非公募基金会的大量涌现，以及由此带来的我国基金会事业的繁荣和民间公益事业蓬勃发展的局面。

6. 非公募基金会支出规定

法律分析：公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年总收入的70%；非公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年基金余额的8%。
法律依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》 
第七条 各级人民政府应当积极推进政府信息公开工作，逐步增加政府信息公开的内容。
第八条 各级人民政府应当加强政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理，加强互联网政府信息公开平台建设，推进政府信息公开平台与政务服务平台融合，提高政府信息公开在线办理水平。
第九条 公民、法人和其他组织有权对行政机关的政府信息公开工作进行监督，并提出批评和建议。

7. 什么是非公募基金会

2004年3月8日国务院令第400号公布的《基金会管理条例》第三条规定：“基金会分为面向公众募捐的基金会（以下简称公募基金会）和不得面向公众募捐的基金会（以下简称非公募基金会）。公募基金会按照募捐的地域范围，分为全国性公募基金会和地方性公募基金会。 ”
 因此，非公募基金会就是指不得面向公众募捐的基金会。

8. 非公募基金会的释义

基金会，是指利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的，按照本条例的规定成立的非营利性法人。（2004年2月4日国务院第38次常务会议通过的《基金会管理条例》的总则第二条）