南方共同市场的介绍

1. 南方共同市场的介绍

南方共同市场简称南共市，是南美地区最大的经济一体化组织，也是世界上第一个完全由发展中国家组成的共同市场。1991年3月26日，阿根廷、巴西、乌拉圭和巴拉圭4国总统在巴拉圭首都亚松森签署《亚松森条约》（条约于同年11月29日生效），宣布建立南方共同市场。此后，南共市先后接纳智利（1996年10月）、玻利维亚（1997年）、秘鲁（2003年）、厄瓜多尔（2004年12月）和哥伦比亚（2004年12月）等国为其联系国。该组织宗旨是通过有效利用资源、保护环境、协调宏观经济政策、加强经济互补，促进成员国科技进步，最终实现经济政治一体化。

2. 南方共同市场的作用功能

南方共同市场(MERCOSUR) 是拉美地区举足轻重的区域性经济合作组织，由巴西、阿根廷、乌拉圭和巴拉圭等4个成员国以及智利和玻利维亚两个联系国组成，共有2.2亿人口，年产值超过1万亿美元，贸易额达2000亿美元。南共市建立于1991年3月26日，试运转3年后于1995年1月1日正式运行。成立以来，南共市取得了令人瞩目的成绩，2014年已成为世界第四大经济集团。而且，该组织的合作范围还在向其它领域，特别是政治、外交领域拓展。南共市成员国间绝大部分商品实行无关税自由贸易，共同对外关税则为23%。南方共同市场为各成员国带来了巨大的现实利益。南共市成员国间贸易和对外贸易增长显著。4个成员国之间的贸易额从1991年的40多亿美元猛增到1998年的210多亿美元，平均每年递增20%。1995年，南共市和欧盟签署框架协议，计划于下世纪初实现两集团间自由贸易，2013年双边贸易额已经达到550亿美元。1998年4月南共市还与安弟斯共同体签署了框架协议，力争在2000年以前实现两集团间的自由贸易。共同市场充满活力的运转和广阔的发展前景吸引了众多投资者，2013年流入该地区的外国直接投资已超过350亿美元。成员国之间的相互投资也随之增多，各个领域的合作关系均有长足进展，相互依存的程度不断加深。但是2014年初以来，南共市最大的成员国巴西因本国货币雷亚尔大幅贬值而引发金融动荡，使巴西本国的经济陷入严重困境，也给拉美其它国家带来不利影响。南方共同市场面临着组建以来最严峻的考验。在这种背景下，一体化进程。此举能否使其渡过难关，将是区域内外共同关注的问题。

3. 南方共同市场的成员

正式成员国为阿根廷、巴西、巴拉圭（2012年6月巴国内政治危机后被暂停成员国资格）、乌拉圭和委内瑞拉（2012年8月成为正式成员国）5国。玻利维亚于2012年12月被接纳为成员国, 但尚待各成员国议会批准。智利（1996年）、玻利维亚（1996年）、秘鲁（2003年）、哥伦比亚（2004年）和厄瓜多尔（2004年）先后成为南共市的“联系国”。2013年6月，厄瓜多尔正式向南共市轮值主席国乌拉圭提交申请，启动加入南共市程序。

4. 南方共同市场的成立日期

1991年3月26日，阿根廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭4国总统在巴拉圭首都签署《亚松森条约》，宣布建立南方共同市场（简称南共市）。该条约于当年11月29日正式生效。1995年1月1日南共市正式运行，关税联盟开始生效。

5. 南方共同市场的面临问题

从运作形式及发展水平来看，它的进程是非常缓慢的。其主要制约因素如下。1.成员国间存在诸多分歧，内部协调有待加强。南共市5个成员国和5个联系国之间没有太多历史纠葛，但因同属发展中国家，经济结构较为类似，成员国和联系国的利益追求有所趋同，这势必造成一些利益争端。自1995年成立以来，南共市内部的分歧和争端一直没有间断过。其中以巴西和阿根廷的矛盾最为突出，两国贸易争端甚至上升到政治层面，直接影响南共市整体目标的实现，阻碍一体化的进一步深化。虽然南共市在巴西的对外政策中更具有国际战略性质，但从实际效果来看，作为地区政治大国和经济大国的巴西,并没有很好尽到领导国的责任。一方面，南共市内部经济发展水平不尽相同，既包括经济开放程度较高的智利，也涵括了巴西和墨西哥两个地区经济大国，同时也存在玻利维亚、巴拉圭、秘鲁等非常贫困的国家。在这样的集团内部，客观存在着一定的产业冲突。另一方面，成员国和联系国也无法真正实现宏观经济政策一致的主观目标。如何在发展中求均衡，在自由贸易中照顾弱国的困难，是摆在南共市各国领导人面前的一道难题。2.美国的“分而治之”政策及南共市内部的离心倾向使南共市难以粘合成一个有机整体。除了内部因素外，南共市在发展过程中也遇到了美国所推行的“美洲自由贸易区”政策的巨大挑战。随着美拉在美洲自由贸易区谈判上陷入僵局，美国采取了“分而治之”的政策，借以分散南美、特别是南共市的力量。由于受1990年来拉美内部经济危机等因素的影响，南共市成员国曾一度放弃共同对外谈判的立场，独自寻求摆脱危机的解决办法。阿根廷曾多次表示要与美国缔结双边贸易协定。2002年，乌拉圭前总统巴特列也表示：“南共市要么抱在一起死亡，要么各自寻找生路。”为了摆脱对南共市的过分依赖，乌拉圭决定独自与美国举行自由贸易谈判，希望在美国找到更大的出口市场，以此振兴本国经济。此外，巴拉圭企业部门也曾要求政府退出南共市。巴拉圭前总统杜阿尔特曾表示：“南共市继续是一个挑战，对许多人来说它继续是一种梦想。但如果我们看到它的一些进展，我们就可以获得重要的迹象。”巴拉圭前外长拉奇德则指出：“像欧盟这样一体化最为完整的集团都遇到了困难！我们怎么能说我们正在走出幼稚阶段，走进成熟阶段！我们仍然有许多路要走。”3.受政治影响较大，政策上的不连续性使南共市的发展出现较强的阶段性特征。在拉美历史上，存在一个非常明显的传统，即对外政策很大程度上决定于执政者的意愿。由于受这种因素的影响，南共市从建立至今体现出非连续性的阶段性发展。以巴西为例。南共市是在卡多佐第一次执政时期建成的，但由于巴西和阿根廷当时的执政党与美国的关系相对较好，在推动南共市内部体制建设上，很多决议仅停留在书面形式，付诸实施的计划少之又少。有统计数字表明，南共市建立以来，共签署了近100项协议，但4个成员国议会表决通过的协议仅21项。④近几年来，由于巴西和阿根廷左派政党的上台，两国的外交政策出现较为明显的回归南美的倾向，正是在这种强化一体化的意愿指导下，南共市内部合作得到一定的强化，规模也得到进一步的扩大，协作机制也开始逐步完善。另外，南共市受成员国的政治形势影响较大，由于近五年南共市成员国频繁出现政治形势和经济形势的不稳定，加之巴西马上面临2006年的总统大选，南共市的发展前景不是太明朗。

6. 南方共同市场的未来发展

从当前西半球的整体局势来看，由于受到美国积极推进美洲自由贸易区的影响，南共市已经到了一个非常关键的时期。谈到南共市的未来发展，不妨作出如下预测。1.在美洲自由贸易区建立之前，南共市会得到进一步的加强。尽管南共市成员国和联系国加入南共市的政治意图和经济意图不尽相同，但从几个主要国家来看，南共市在它们的对外政策中具有绝对的战略优先地位。巴西凭借着南共市这个平台，一方面增强本国在南美洲政治和经济方面的影响力，另一方面在国际事务中寻求更大的发言权，争取更重要的国际地位。2000年以来巴西具备的国际影响力，除了自身的政治因素和经济因素外，南共市的作用也是非常明显的。阿根廷虽然不具备巴西的实力，但南共市也是作为它参与国际事务的一个重要平台。巴西对建立美洲自由贸易区的设想是：先扩大南共市，然后建立南美自由贸易区，与中美洲和加勒比地区进行自由贸易谈判，最后再与北美自由贸易区进行对等谈判。因此，在美洲自由贸易区建成之前，南共市的“北扩”与北美自由贸易区的“南伸”将会同时出现。另外，南共市与欧、亚等跨地区的谈判步伐很可能会加快。2.巴西、阿根廷等主要国家利用南共市的力量在美洲自由贸易区的谈判中向美国要价不会有太多妥协。由于美国是所有南共市国家最大的贸易国和投资国，因此，南共市国家不太可能对美国采取一味的抵制。但也应看到，南共市的集团力量已在之前的谈判中得到了体现，并且取得一定的成效。客观地说，美洲自由贸易区最终可能只是时间问题，但这种以南共市集体力量向美国要价的局面仍将继续。3.如果美国倡导的美洲自由贸易区最终实现，南共市的地区及国际地位将受到很大程度的削弱，这势必影响南美大国的国际战略考虑。因此，如何应对美洲自由贸易建成后将给整个地区带来的新局面是南共市未来发展的关键所在。

7. 南方共同市场的对外关系

南共市积极发展同世界主要国家或集团的关系。1995年12月南共市与欧盟签署了《区域性合作框架协议》，决定2005年建成跨洲自由贸易区。1998年7月22日，欧盟委员会决定启动与南共市四国和智利建立自由贸易区的谈判。南共市第14次首脑会议对欧盟提出的谈判倡议予以积极回应，在第16次首脑会议上协调了和欧盟谈判的共同立场。1999年6月，欧盟与南共市和智利宣布将于当年11月就建立自由贸易区谈判的原则、方式和非关税问题正式开始磋商，2001年7月1日启动关税和敏感商品的谈判。1998年7月，南共市及其联系国首脑与南非总统曼德拉共同签署了关于扩大南共市与“南部非洲发展共同体”14个成员国间贸易的谅解备忘录。2002年5月，在第二届欧拉首脑会议上，南共市与欧盟决定于7月开始新一轮自由贸易谈判。迄今南共市已同中国、欧盟、日本、俄罗斯和韩国等建立了对话或合作机制。